根据江苏省住建厅、生态环境厅《江苏省露天焚烧和露天烧烤专项整治行动方案》（苏建城管〔2019〕98号）要求，2019年5月17日，盐城市城市管理局和市生态环境局联合印发了《盐城市区露天焚烧和露天烧烤专项整治行动方案》，在市区部署开展露天焚烧和露天烧烤专项整治行动。

此次整治活动的主要目的意义：贯彻落实省、市党委政府和条线相关部门关于打好污染防治攻坚战和蓝天保卫战的部署要求，打好污染防治攻坚战和蓝天保卫战，扎实推进全国文明城市创建工作和“三治三化”专项行动，结合盐城市区实际，依法依规开展露天焚烧和露天烧烤专项整治行动，着力解决市区露天焚烧和露天烧烤油烟扰民、污染环境的问题，

整治活动主要目标：城市主次干道两侧、居民居住区以公园、绿地管护单位指定的区域，全面禁止露天烧烤。禁止露天焚烧沥青、油毡、橡胶、垃圾、塑料、皮革等易产生有毒有害、恶臭气体物质；禁止在城市建成区露天焚烧落叶。到2020年底，实现露天焚烧行为彻底有效遏制，露天烧烤摊点进店规范经营，并全部使用油烟净化设施，市区环境空气质量和市容市貌进一步改善，市民群众的蓝天幸福感明显增强。

整治活动范围：

整治范围为城市建成区，重点管控区域包括：市区高速围合圈及盐城环保科技城、盐城高新技术产业开发区；大丰城区（由大丰区确定具体范围）。

重点整治内容：重点整治8个方面的内容，具体包括：

（一）露天焚烧

1．露天焚烧沥青、油毡、橡胶、塑料、皮革等易产生有毒有害、恶臭气体物质的行为。

2．在露天场所和垃圾收集容器内焚烧垃圾的行为。

3．在城市建成区露天焚烧落叶的行为。

（二）露天烧烤

4．固定（沿街）门店烧烤出店占道经营的行为。

5．城市主次干道两侧、城市广场、居民居住区露天烧烤无证摊点。

6．未按规定安装使用油烟净化设施的集中疏导烧烤摊群。

7．景区、校区和企业园区等各类场所露天烧烤摊点。

8．市民群众举报投诉、反映强烈的露天烧烤行为。

整治时间步骤：专项整治行动时间为2019年5月起至2020年底，具体分为四个阶段。

一是动员部署阶段（2019年5月）。各地围绕露天焚烧和露天烧烤专项整治的内容和要求，制定出台行动方案，完善组织领导架构，统筹安排，周密部署，明确细化专项整治范围、内容、步骤、措施和要求等。

二是摸排整改阶段（2019年6月至9月）。各地城管、生态环境等主管部门要积极宣传发动，发放整治通告，边摸排边整治。要积极与相关部门、街道等建立协调机制，按照任务和职责分工，对露天焚烧重点、难点区域进行责任划分，对露天烧烤摊点做好疏导、撤离安置工作。

三是集中整治阶段（2019年10月至2020年6月）。各地要组织专门力量，根据行动方案和统一部署，密切协同相关部门，集中开展专项整治，采取集中检查、错时执法、定岗固守等方式方法，开展常态化和不定期整治，杜绝露天焚烧，取缔露天烧烤，严查未安装使用油烟净化设施的门店。

四是巩固长效阶段（2020年7月至12月）。全面梳理专项整治工作情况，系统总结经验做法，加强露天焚烧和露天烧烤后续管控，落实长效监管措施，健全制度保障体系，探索应用非接触式执法，提升日常巡查和行政执法水平。

整治措施：按照“市区联合、部门联动，属地负责、综合治理”的原则，由市、区城管部门牵头，釆取“联合执法、分别处罚”的方法，采用“分类整治、疏堵结合、标本兼治、长效共治”的措施，扎实推进专项整治行动。市联合整治领导小组将定期组织检查，实地指导查看制度建设情况、工作进展情况、督查整改及落实情况等，及时研究解决存在的问题。

摸底排查，掌握实情。对露天焚烧和露天烧烤情况进行全面摸底排查，重点排查易发生露天焚烧现象的区域和点位及露天烧烤固定门店和相关流动摊点分布情况、经营时间、规模现状等。实施全时段、全地域动态监控，并建立管理台帐。

开拓思路，分类整治。研究分析整治过程中发现的重点、难点问题，制定切实可行的工作措施。对市民群众举报投诉、反映强烈的露天焚烧和露天烧烤行为，做好重点梳理，依法查处，并及时向市民群众反馈查处情况，对景区、校区和企业园区露天焚烧和露天烧烤行为，督促相关权属和管护单位加强内部管理，强化外部协调，实现共同治理。

部门联动，疏堵结合。协调相关部门建立联动机制，相互配合，形成合力。坚持注重教育引导与严格执法相结合，规范执法行为，严格执法标准。对固定门店和流动烧烤摊点经营户，采取轮岗巡查、定岗固守、集中检查等方式，宣传教育、规劝整改。对已集中疏导安置的烧烤摊（群），统一安装使用油烟净化设施，并结合实际尽可能安置符合条件的流动烧烤点，做到既满足市民需求又实现规范管理。

加强监管，源头管控。加强对露天焚烧沥青、油毡、橡胶、垃圾、塑料、皮革等易产生有毒有害、恶臭气体物质的重点区域和点位的日常巡查监管，并结合垃圾分类工作，引导市民群众提高垃圾分类意识；对焚烧垃圾收集容器内垃圾和城市建成区落叶现象，要落实市容环卫责任区制度，严格依法执法的同时，强化源头管控，加强环卫保洁、收集、清运力度，做到垃圾日产日清；对烧烤固定门店和集中疏导的烧烤摊群，联合公安、市场监管、民族宗教等部门进行全面规范，按规定安装使用油烟净化设施。

完善制度，长效治理。建立工作动态信息互通制度、重要事项督导检查制度、台账销号制度、工作计划及完成情况月报制度等。充分利用全市污染防治综合监管平台、数字化城管平台和网格化巡查，及时发现问题，提高管控和处置效能。

关联阅读： 市城管局、市生态环境局关于印发《盐城市区露天焚烧和露天烧烤专项整治行动方案》的通知