[ 主持人]:各位网友，大家好！欢迎点击盐城市人民政府网站参加我们的在线访谈活动。今天访谈的主题是“《退役军人就业创业促进条例》政策解读”。我们栏目邀请到了盐城市退役军人事务局党组成员、副局长张鑫同志与大家互动交流。张局长，欢迎您！先请您跟我们的各位网友打个招呼。[2026-10-21 15:00:00                                         ]

[张鑫 ]:各位网友朋友，大家好！我是市退役军人事务局张鑫，很高兴有这个机会和大家进行交流。借此机会，我代表盐城市退役军人事务局，向长期以来关心、支持全市退役军人就业创业工作的广大网友和社会各界表示衷心的感谢。今天，我将围绕新出台的《退役军人就业创业促进条例》，和大家全面解读政策内容、解答热点问题。[2026-10-21 15:02:01                                         ]

[ 主持人]:首先请张局长介绍一下，《退役军人就业创业促进条例》出台的背景、立法过程和施行时间？[2026-10-21 15:03:00                                         ]

[张鑫 ]:好的。退役军人是党和国家的宝贵财富，是推进中国式现代化的重要人力资源。目前全国现有近3900万退役军人，每年新接收退役军人40多万名，我们盐城每年新接收退役军人近2000人，其中自主就业退役士兵1500人左右，做好退役军人就业创业工作，对稳定就业大局、服务经济社会发展、巩固国防和军队建设、维护社会和谐稳定具有十分重要的意义。为进一步完善退役军人就业创业政策制度体系，推动退役军人更加充分、更高质量就业创业，党中央、国务院将《退役军人就业创业促进条例》制定工作列入《中央政治局常委会2026年工作要点》《国务院2026年度立法工作计划》。[2026-10-21 15:04:03                                         ]

[张鑫 ]:条例起草过程中，退役军人事务部深入调研、广泛公开征求社会意见，司法部多次征求中央部委、各省级政府意见，组织实地调研、专家座谈，开展多项合规审查和评估，反复修改完善形成条例草案。2026年6月26日，国务院总理李强签署国务院令，正式公布《退役军人就业创业促进条例》，自2026年8月1日起正式施行。条例共6章48条，是我国首部专门规范退役军人就业创业工作的行政法规。[2026-10-21 15:05:02                                         ]

[ 主持人]:请张局长介绍一下，退役军人就业创业工作总体遵循什么原则、总体工作思路是什么？[2026-10-21 15:06:06                                         ]

[张鑫 ]:条例明确，退役军人就业创业工作坚持党的领导，以普惠与优待叠加为核心原则，采取政府推动、市场引导、社会支持相结合的工作模式。总体工作导向是：引导退役军人树立正确择业就业观念，通过系统化教育培训、精准化就业支持、多元化创业扶持等综合举措，全面促进退役军人高质量充分就业，充分释放退役军人人才资源优势。同时明确各级政府、相关部门、社会力量职责，构建齐抓共管、协同发力的工作格局。[2026-10-21 15:07:30                                         ]

[ 主持人]:网友提问：条例对退役军人教育培训工作作出了哪些新的规范和优待政策？[2026-10-21 15:08:08                                         ]

[张鑫 ]:条例专门用一整章内容规范教育培训工作，构建了学历教育+职业技能培训并行并举的完整体系，全面纳入国家终身职业技能培训体系。主要包含四大类政策：第一，学籍保留与复学优待。《退役军人保障法》第三十五条和《退役军人就业创业促进条例》第十一条规定，军人入伍前已被普通高等学校录取或者是正在普通高等学校就学的学生，服现役期间保留入学资格或者学籍，退役后2年内允许入学或者复学，可以按照国家有关规定转入本校其他专业学习。2025年全市申请复学的退役军人共有448人。[2026-10-21 15:09:06                                         ]

[张鑫 ]:第二，学历教育考试优待。退役军人参加各类升学考试享受专项加分、免于参加文化课考试、专项计划等政策，涵盖高考、专升本、硕士研究生考试等多个层级，最大限度降低退役军人升学门槛。普通高考：自主就业的退役士兵，可在其文化统考成绩总分的基础上增加10分投档；在服役期间荣立二等功以上或被战区（原大军区）以上单位授予荣誉称号的，增加20分投档；退役考生在与其他考生同等条件下优先录取。[2026-10-21 15:10:22                                         ]

[张鑫 ]:专升本：从2022年招生起，高职（专科）毕业生及在校生（含高校新生）应征入伍、退役后完成高职（专科）学业的，申请专升本可免于参加文化课考试，由招生高校组织职业适应性或职业技能综合考查，综合评价、择优录取。硕士研究生：国家设立“退役大学生士兵”专项硕士研究生招生计划，单列计划、单独划线；应征入伍服现役退役、达到报考条件的高校学生，3年内参加全国硕士研究生招生考试，初试总分加10分、同等条件下优先录取；在部队荣立二等功以上、符合报考条件的，可申请免初试攻读硕士研究生。[2026-10-21 15:11:16                                         ]

[张鑫 ]:成人教育与自考：国家鼓励退役军人参加高等教育自学考试和各类高等学校举办的高等学历继续教育，我省设立单招计划。第三，学费资助与助学保障。国家对退役大学生实行学费补偿、助学贷款代偿、学费减免，本专科每年最高2万元、研究生每年最高2.5万元，全日制退役学生全部享受国家助学金。同时支持退役军人参加成人教育、自学考试等学历继续教育，我省配套学费补贴每学期不超过1500元（据实补贴）和奖学金每学期1500元。[2026-10-21 15:12:17                                         ]

[张鑫 ]:第四，职业技能培训保障。目前自主就业退役军人补贴性教育培训主要有：适应性培训、个性化培训、职业技能培训、创业培训和学历教育，自主就业退役军人除适应性培训（原则上要求全员参训）和创业培训（个人自愿）外，可再选择一种教育培训方式（复学或参加普通高等学历教育、成人高等学历教育、职业技能培训、个性化培训），培训过程实行规范学时管理，按规定享受补贴。职业技能培训支持跨省异地培训，服役期间取得的国家职业资格证书全国通用，地方全部认可。[2026-10-21 15:13:02                                         ]

[ 主持人]:网友提问：条例在退役军人就业优待、岗位保障方面，有哪些重磅新政？[2026-10-21 15:14:08                                         ]

[张鑫 ]:条例进一步固化、升级了退役军人就业优待政策，全方位拓宽就业渠道、强化岗位保障，主要体现在四个方面：一是机关、群团、事业单位、国企招录优待。各类公职单位、国企招聘时，可对退役军人放宽年龄、放宽学历，同等条件下优先录用；国有企业可专门设置退役军人专项岗位比例。企业招录退役军人，可依法享受每人每年9000元定额税费扣减优惠。[2026-10-21 15:15:00                                         ]

[张鑫 ]:二是公务员、基层岗位专项招录。各地设置基层公务员定向岗位，专门面向服役满5年高校毕业生退役军人招考，符合条件人员可共享基层服务项目定向考录计划，选调生招录优先选拔优秀退役大学生。三是基层治理和公共岗位倾斜。艰苦边远地区乡镇事业单位可专项招聘退役军人；中小学教师招聘可单列退役军人计划；村（社区）专职工作人员、基层党组织干部优先从优秀退役军人中选聘；各级退役军人服务中心（站）优先招录退役军人。[2026-10-21 15:16:01                                         ]

[张鑫 ]:四是特殊行业专项招录。国家综合性消防救援队伍设置固定比例专项计划招录退役军人，辅警招聘同等条件优先录用退役军人，军队文职、国防教育岗位优先选用退役军人。同时条例明确，军人服役经历全部视为基层工作经历，服役年限直接计入工龄，与地方工作年限累计合并计算，同步享受工龄相关各类待遇。入伍前在机关、事业、国企工作的退役军人，退役后可申请复职复工，待遇不低于单位同等人员。[2026-10-21 15:17:02                                         ]

[ 主持人]:网友提问：条例对退役军人创业扶持出台了哪些优惠政策？[2026-10-21 15:18:09                                         ]

[张鑫 ]:条例从税收、金融、场地、服务、赛事赋能五个维度完善创业扶持体系，全力支持退役军人创业创新、带动就业。一是税收优惠。自主就业退役军人从事个体经营，3年内按每户每年24000元限额，依次扣减增值税、附加税费和个人所得税。[2026-10-21 15:19:28                                         ]

[张鑫 ]:二是金融信贷支持。退役军人可申请最高50万元个人创业担保贷款、小微企业最高400万元创业贷款，享受贴息政策。金融机构专门开发退役军人创业贷，依托军功荣誉优化授信审批，扩大信用贷款投放。三是创业载体保障。政府投资创业园区、双创基地专门开设退役军人创业专区，提供免费或优惠场地、项目对接、投融资服务，各地常态化建设退役军人专属创业载体。[2026-10-21 15:20:02                                         ]

[张鑫 ]:四是专属政务服务。各级政务大厅设立退役军人服务窗口、绿色通道，实现创业登记、税费办理、补贴申领一站式便捷服务。常态化开展退役军人创业培训、创业指导、结对帮扶。五是创业创新赋能。鼓励退役军人投身新产业、新业态、新技术领域创业，支持退役军人企业申报科技型中小企业。常态化举办退役军人创业创新大赛，推动优质创业项目落地转化、扶持成长。[2026-10-21 15:21:02                                         ]

[ 主持人]:网友提问：条例适用哪些人群，施行时间如何规定？[2026-10-21 15:22:09                                         ]

[张鑫 ]:条例适用范围覆盖解放军、武警部队所有退役警官、警士、义务兵。条例自2026年8月1日起正式施行，是今后全市开展退役军人就业创业服务、政策落实、权益保障的根本行政法规依据。[2026-10-21 15:23:02                                         ]

[ 主持人]:网友提问：我市在促进自主就业退役军人高质量就业创业方面有哪些举措？[2026-10-21 15:25:22                                         ]

[张鑫 ]:近年来，我市围绕打造“戎耀盐阜·荣归启航”退役军人就业创业品牌，持续贯彻落实退役军人优先政策，一是成立盐城退役军人人力资源市场，建设“盐城市退役军人就业创业一站式服务平台”，引入大数据及本地企业用工信息，鼓励引导退役军人在线求职，实现就业招聘精准对接。二是大力营造全社会参与退役军人就业服务的良好氛围，引导专业人力资源企业和社会组织为退役军人就业提供免费服务。三是强化培训赋能，创新开展个性化培训，通过校企融合，让退役军人在实习实训过程中创收，激发退役军人就业创业热情。[2026-10-21 15:26:09                                         ]

[张鑫 ]:四是多措并举开展就业创业帮扶，组织线上线下招聘活动，加强就业困难退役军人点对点岗位推介，提升就业满意度。五是强化就业政策支撑，持续推进我市事业单位大学生士兵专项招录、优秀退役军人到中小学任教、国企退役军人专项招聘工作，推动我市自主就业退役士兵高质量就业。六是举办退役军人创业创新大赛，集中展示我市退役军人创业创新成果，凝聚我市军创企业创新力量、激发创业活力。七是开展戎创产品集市活动，为军创企业提供品牌展示、产品推广和资源对接平台，帮助拓宽产品销售渠道。八是持续完善就业创业服务体系，促进退役军人更加充分、更高质量就业创业，帮助退役军人走上满意岗位、彰显自身价值、实现更好发展。[2026-10-21 15:27:14                                         ]

[ 主持人]:网友提问：一名普通退役士兵，不是高校毕业生、服役未满5年，是否可以享受条例就业优待政策？[2026-10-21 15:30:37                                         ]

[张鑫 ]:可以享受。条例坚持普惠与优待叠加原则，所有退役军人均可享受通用优待政策。基层公务员定向岗位仅限服役满5年高校毕业生退役军人，但机关、事业单位、国企放宽年龄学历、同等条件优先录用、企业吸纳税费减免、免费职业技能培训、创业税收贷款扶持等政策，全体退役军人均可正常享受，不受服役年限、学历限制。[2026-10-21 15:31:09                                         ]

[ 主持人]:网友提问：退役后在外省参加技能培训，能否回户籍地申领培训补贴？[2026-10-21 15:31:51                                         ]

[张鑫 ]:可以。条例明确支持退役军人跨省异地培训。自主就业退役军士、义务兵经安置地退役军人事务部门批准后，可在外省参加合规职业技能培训，培训结业、审核通过后，按照安置地补贴标准申领补贴，这也是国家完善异地服务、破除地域限制的重要举措。[2026-10-21 15:32:23                                         ]

[张鑫 ]:网友提问：退役军人创业贷款需要抵押吗，最高能贷多少、期限多久？[2026-10-21 15:33:05                                         ]

[张鑫 ]:目前重点推行退役军人专属创业贷，优先发放信用贷款、无需抵押担保。个人创业最高可贷50万元，期限最长3年；小微企业吸纳重点群体就业的，最高可贷400万元，期限最长2年。同时依托军功荣誉、服役经历优化授信模型，提升审批效率、降低贷款门槛。[2026-10-21 15:34:03                                         ]

[ 主持人]:最后，请张局长简要介绍一下，我市下一步将如何贯彻落实好这部新条例？[2026-10-21 15:35:13                                         ]

[张鑫 ]:下一步，我市将以《退役军人就业创业促进条例》施行为契机，重点抓好四方面工作：一是深化条例宣传解读，面向机关部门、企业、退役军人全覆盖宣讲，凝聚全社会尊崇关爱、支持退役军人就业创业的工作合力。二是提质增效教育培训，规范培训流程、优化培训项目、强化机构监管，精准匹配市场需求，提升退役军人就业创业核心能力。[2026-10-21 15:36:02                                         ]

[张鑫 ]:三是拓宽优质就业渠道，持续开展专场招聘、岗位推介、职业指导，强化困难退役军人就业帮扶，推动退役军人高质量稳定就业。四是优化创业发展环境，落实税收、金融、场地各项扶持政策，做实创业指导、赛事培育、项目孵化，全力推动我市退役军人创业创新工作提质升级。[2026-10-21 15:37:12                                         ]

[ 主持人]:各位网友，由于时间关系，我们今天的在线访谈活动马上就要结束了。感谢大家的热情参与，感谢张局长。[2026-10-21 15:38:12                                         ]

[张鑫 ]:很高兴今天和广大网友做交流，欢迎大家今后就《退役军人就业创业促进条例》和我们继续做学习探讨，也请大家对我们的退役军人就业创业工作多提宝贵意见，多支持我们退役军人的就业创业工作，优待退役军人。今年是《退役军人就业创业促进条例》正式施行之年，我们将坚持以习近平总书记“把退役军人接收安置好、服务保障好、教育管理好、作用发挥好、权益维护好”的指示为遵循，不断深入学习贯彻《退役军人就业创业促进条例》和其他相关的法规政策，并结合我市实际，不断提高退役军人就业创业质量，把退役军人作为宝贵的人力资源安置好、使用好、作用发挥好，不断激发他们的奋斗热情和聪明才智，充分发挥他们的优势和作用，助力广大退役军人在我市经济社会发展各项事业中再创新业绩！谢谢大家！[2026-10-21 15:43:53                                         ]

[ 主持人]:今天在线访谈到此结束，下期节目再见。对于网友提出的问题，访谈结束后可以在“盐城市人民政府网站——在线访谈”栏目中查阅访谈实录；其他没有来得及解答的问题，盐城市人民政府网站将以“访谈回声”形式发布问题答复，希望大家继续关注盐城市人民政府网站。[2026-10-21 15:44:20                                         ]