[主持人]:各位网友，下午好！欢迎点击盐城市人民政府网站（www.yancheng.gov.cn）参加我们的在线访谈活动。今天访谈的主题是“我市‘盐年益寿’幸福养老服务体系建设情况介绍”。今天我们邀请到市民政局党委委员、副局长司爱平与大家在线交流。司局长，欢迎您！先请您跟我们的各位网友打个招呼。[2024-07-03 14:46:08                                         ]

[司爱平]:各位网友，大家好！我是市民政局司爱平，很高兴有机会与大家一起交流“我市‘盐年益寿’幸福养老服务体系建设情况”。借此机会，我谨代表市民政局向长期以来关心和支持盐城养老服务工作的网友们表示衷心感谢！向为全市养老服务高质量发展默默奉献的广大养老服务工作者、志愿者表示诚挚的谢意！欢迎大家踊跃发言和提问，我局将根据大家的意见和建议，进一步改进我们的工作，多措并举推动养老服务高质量发展，努力满足全市老年人多层次、多样化的养老服务需求。[2024-07-03 14:47:52                                         ]

[主持人]:司局长，我们盐城已进入老龄化社会，请介绍一下我市人口老龄化的情况。[2024-07-03 14:49:06                                         ]

[司爱平]:截止2023年底，我市现有常住人口668.9万人，其中60周岁以上老年人口201.5万人，占常住总人口的30.12%；65周岁以上老年人口152.9万，占常住总人口的22.86%，80周岁以上的老年人口27.79万人，占常住总人口的4.15%。老龄化率高居全省第三位。按《2020年江苏省老龄事业发展报告》模型测算，到2030年，盐城市老年人口总量将达到220万，占比超过35%，且呈现基数大、增速快、寿龄高、空巢多等特点。[2024-07-03 14:52:12                                         ]

[主持人]:司局长，请介绍一下我市“盐年益寿”幸福养老服务体系建设情况。[2024-07-03 14:56:08                                         ]

[司爱平]:“十四五”以来，在市委、市政府的坚强领导和省民政厅的具体指导下，我市养老服务工作持续走在全省前列。“盐年益寿”养老服务品牌被省民政厅评为2022年度全省高质量民政事业发展创新成果。加强基本养老服务制度建设、健全居家社区机构相协调的养老服务体系、发展普惠性养老服务工作，荣获2022年度省政府真抓实干督查激励。2022年、2023年连续两年全省高质量发展绩效评价养老服务考核指标位居第一等次。中央电视台、《人民日报》、《中国社会报》等主流媒体均分别对我市的养老服务工作进行过报道。2023年7月，养老服务司领导专程来盐调研指导，要求我市认真总结特色亮点工作，形成可复制、可推广的经验。[2024-07-03 14:58:21                                         ]

[司爱平]:一、强化“三个保障”，要素支撑坚强有力。要素支撑实现全面和持续，着力补齐养老服务高质量发展的短板。一是强化法治保障。配合市人大起草《盐城市养老服务条例》，2022年1月1日起颁布施行，被省人大列为立法精品培育工程，进一步规范养老服务行为，充分保障老年人合法权益，让养老服务在法治轨道上行稳致远。二是强化政策保障。2022年，出台《居家社区养老服务能力提升三年行动方案（2022-2024）》《盐城市基本养老服务指导性目录清单（2022版）》《关于推动农村养老服务高质量发展的实施方案》《新建小区养老服务用房“五同步”实施办法》等文件。2023年，出台《长者幸福食堂和城市街道综合性养老服务中心运营补助实施细则》《关于建立盐城市养老顾问制度的通知》《关于推动全市养老机构“开门办院”的通知》《关于建立养老服务联合监管执法工作机制的通知》等文件，进一步夯实保障基础。三是强化人才保障。养老服务人才队伍建设纳入全市重点人才项目，建成2个省级养老服务人才培养实训基地、3个省级养老护理员培训基地以及全省首家国家级“王亚技能大师工作室”。每年举办敬老院院长“政治素质、业务素质”双提升培训。组织开展养老护理培训师、老年人能力综合评估师、养老服务膳食师和养老护理员、职业技能等级认定督导员、职业技能等级认定考评员的“三师三员”培训，全面提升全市养老服务人才队伍素质。在全省首家发放养老护理员特岗补贴。2023年7月中旬成功承办江苏省养老护理职业技能竞赛决赛，得到了省政府分管领导和省民政厅主要领导的高度肯定。[2024-07-03 15:08:07                                         ]

[司爱平]:二、注重“三个优化”，居家养老做实做细。居家养老是当前养老的主要方式，对居家养老服务重点突出专业与安全。一是优化居家上门服务。在为全80周岁以上高龄老年人和困难老年人提供居家上门服务的同时，将拓展为10000名75至79周岁中度、重度失能社会老年人购买居家上门服务列为市民生实事项目，进一步扩大居家上门服务普惠面。在全省率先制定《政府购买居家上门服务实施办法》，细化《十助50项服务清单》，建立服务质量评价和资金监督管理体系。同时，建立精准识别和动态管理机制，在全省率先实现与公安部门建立人口数据校准机制，与社区建立数据核查机制，民政系统内部建立数据共享机制，确保政府购买居家上门服务制度化、精准化。[2024-07-03 15:14:24                                         ]

[司爱平]:二是优化关爱巡访制度。2023年，在全省率先出台《开展特殊困难老年人探访关爱服务的实施方案》，联合政法、公安等部门，充分发挥社区工作人员、网格员、养老顾问、志愿者等作用，进一步落实全市高龄、困难、空巢独居等特殊困难老年人“五个一”巡访关爱机制，做到基础数据掌握、关爱责任人明确、每周关爱巡访、情况每周一报、风险预警机制执行“五个到位”，有效防范化解居家养老安全风险。同时，为老年人安装一键呼叫、毫米波雷达系统，配置智能手环等设备，构建人防、物防、技防“三位一体”的安全保障体系。[2024-07-03 15:19:34                                         ]

[司爱平]:三是优化居家适老化改造。自2020年起连续4年实施困难老年人家庭适老化改造，全市累计完成改造任务数13845户，超额完成省定任务。在省民生实事的基础上，2022、2023年连续两年将为10000名经济困难独居老年人家庭安装一键呼叫、烟雾报警装置列为市民生实事项目，并在全省率先建立起近亲属和邻居、村居干部和志愿者、助老员和网格员的三级响应系统，为老年人构筑起居家安全服务屏障。同时，以照护保险实施为契机，引导专业化照料护理服务向家庭辐射延伸，建设家庭照护床位。开展1600人次失能老年人家庭成员照护线上线下培训，为有需求的失能老年人家庭成员普及照料护理的知识和技能。[2024-07-03 15:20:53                                         ]

[司爱平]:三、突出“三个重点”，社区养老全域覆盖。社区养老是老百姓家门口的幸福驿站，对社区养老服务重点突出和谐与便捷。一是重点建设“枢纽式”养老服务综合体。以完成市民生实事为重点，突出社区养老服务设施的优质供给，全市共建成29个面积不少于1000平方米的“枢纽式”养老服务综合体，实现了老年人全托、日托、综合服务、向站点辐射服务等功能。二是重点建设示范性长者幸福食堂。通过新建、改扩建、中央厨房建设、优质商户挂牌等方式，优先在居民聚集区、困难老年人集中区、交通便利区等县级区域布局建成213个示范性长者幸福食堂，同时对老旧助餐点进行改造提升，推进养老机构“开门办院”，在村一级推广建设农村幸福助餐小院，构建起覆盖城乡、布局合理、共建共享的市、县、镇、村四级老年助餐服务网络，积极打造“15分钟”助餐服务圈。在长者幸福食堂配备养老顾问，推行“党建+”助餐服务，进一步拓展服务范围和内容。同时，举办全市老年人营养餐大赛、食堂运营管理培训班，提升专业技能和运营管理水平。形成以“小饭碗”推动“大民生”助餐服务经验模式，做法得到民政部、省民政厅领导的充分肯定，《中国社会报》作为助餐专栏开篇头版刊登。[2024-07-03 15:24:55                                         ]

[司爱平]:三是重点建设示范性乡村互助养老睦邻点。依托行政村、规划发展村庄，整合村公共服务设施、闲置资源，采取新建或改扩建的方式，全市建成136个村级互助养老睦邻点，为农村老年人提供日间照料、文体活动、助浴助餐和特殊困难老年人探访关爱等服务。同时，结合文明城市创建，开展社区居家养老服务中心“家家到”走访活动，推动所有服务阵地全部投入运营。统一管理标准、服务标准、考核标准，实现养老设施服务供给全覆盖。连续三年开展“老伙伴计划”，探索志愿服务与互助养老模式，支持低龄、健康老年人帮助高龄、失能老年人。[2024-07-03 15:28:45                                         ]

[司爱平]:四、实现“三个提升”，机构养老提质增效。机构是一站式养老服务主阵地，对机构养老服务注重突出温馨与舒适。全市现有在业养老机构164家，其中护理型床位占比74.32%。一是提升硬件水平。针对农村敬老院建成时间较长，基础设施相对薄弱的情况，实施农村敬老院“双提升”工程，各地对所有农村敬老院进行全面改造提升，全市已建成29家标准化农村区域性养老服务中心。各县（市、区）均建成1所以上失能（失智）特困人员集中供养机构，实现1000名失能（失智）特困人员集中供养。二是提升服务质量。加强《养老机构服务安全基本规范》《养老机构服务质量基本规范》等国家标准的宣贯。聘请第三方机构对所有养老机构逐一开展动态质量监测及评估，逐一出具评估报告，推动养老机构服务质量建设长效化。在全市养老机构开展“唱一首红歌、跳一段老年舞、练一节手指操、讲一个红色故事、做一道美食”的幸福养老“五个一”活动，丰富住养老年人的精神文化生活，增加老年人在机构生活的“原居感”。“夕阳别样红 党旗永飘扬”“老幼结对 共享亲情”“浓情端午节 粽香飘满院”等6个案例入选全省“益智乐老”优秀案例。[2024-07-03 15:30:01                                         ]

[司爱平]:三是提升安防能力。在全省率先建成养老机构联网监测系统，实现24小时安全重点点位“可视化”轮转监督和在线调度。在全省率先开展消防安全管理标准化达标创建活动，《盐城市民政领域安全生产规范化管理工作手册》在全省推广。开展养老服务领域防范诈骗和非法集资专项整治行动，加大宣传力度，自编自导自演的系列防诈小视频得到了省委政法委和省厅的肯定。[2024-07-03 15:32:24                                         ]

[司爱平]:五、实现“三个拓展”，银发经济稳步发展。充分发挥有为政府和有效市场在推动养老服务发展中的重要作用，全省首家出台事业产业联动发展“3+8+5”举措文件，市委书记作出批示，并以市委办名义转发各地，加快推动银发经济发展。一是兜底保障向普惠服务拓展。积极拓展社会化养老服务，推出为老服务企业目录。开发适老化改造申请、居家上门服务申请、养老顾问咨询3个模块上线“我的盐城”APP，搭建供需对接双向桥梁，引导社会老年人及其家庭自主消费。健全完善养老服务设施运营补助政策，吸引更多的优质养老服务企业和优秀养老社会组织参与普惠养老服务。明确普惠养老服务价格指导区间和内容，推动普惠养老机构签约，发展普惠型养老服务。二是基本养老服务向“养老+”拓展。健全完善《盐城市基本养老服务指导性目录清单》，在国家16个服务项目的基础上，拓展至30个服务项目，进一步扩大服务对象，增加服务内容。2023年7月，在全市10个养老机构挂牌“旅居康养驿站”、在10个旅游景点挂牌“旅居康养基地”，推出了10条旅居康养线路，开发“盐年益寿”系列文创产品，开展“百城联动、旅居康养”线上线下签约活动，已有110个省内外城市与我市签约。充分发挥上海长三角区域养老服务促进中心盐城分中心优势，在上海等长三角城市推广我市旅居康养项目。在上海浦东新区、徐汇区举办系列“盐年益寿”幸福养老品牌推介会，代表江苏省赴吉林省延边州推荐旅居康养。上海市民政局、发改委专题来我市调研上海市域外养老发展规划，浦东新区50多家养老机构负责人来盐考察异地养老工作。积极参与长三角（东台）康养基地建设。[2024-07-03 15:35:42                                         ]

[司爱平]:三是从政府主导向政府、企业、社会组织共同发力拓展。成立中康养产业学院暨康养产业研究院，深化康养产业人才培养，打造产教融合模式。与市燕舞集团合作，推出“八大碗”小碗菜；与江苏心思源食品有限公司合作，推出“盐年益寿”系列低糖、低盐、低油老年健康食品。依托江苏秉华健康科技有限公司在亭湖区开展全生命周期、全健康状态的健康管家试点工作。发挥江苏好百邻家庭服务有限公司在人才培养方面的优势，加大养老服务人才培养。重点打造一批养老集聚区，培育一批养老产业园区，招引一批优质养老企业，打造产业示范基地。“十四五”以来，全市有包括东台市、大丰区、建湖县等一批县域、镇域获批“全国智慧健康养老示范基地”、“全国智慧健康养老示范园区”、“全国智慧健康养老示范乡镇”、“省级智慧健康养老示范街道（乡镇）”。全市已形成赛博宇华、康佰医药等一批涉老产品企业和盐都区养老银发CBD、盐南高新区安康通智慧健康产业园、射阳县养老集聚区等养老产业园区。成立市老龄事业发展研究会，推进养老事业产业快速、健康发展。[2024-07-03 15:39:13                                         ]

[主持人]:市委八届七次全会报告指出，筑牢民生之本，树牢发展为民的价值取向，全力做好“一老一幼”等群众最牵挂、最期盼、最关注的事，兜住兜准兜牢民生底线。请介绍一下，在加快构建高质量养老服务体系工作中，下一步将采取哪些举措？[2024-07-03 15:41:19                                         ]

[司爱平]:下一步，我局将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，深入实施积极应对人口老龄化国家战略，按照保基本、促普惠、提质量、强监管、兴产业的工作思路，持续打造“盐年益寿”养老服务品牌，加快构建幸福养老服务体系，推动养老服务高质量发展持续走在全省前列，切实提升全市老年人幸福感、获得感、安全感。[2024-07-03 15:42:10                                         ]

[司爱平]:一是办好养老服务民生实事。省民生实事2项：改造提升 100 个乡村互助养老睦邻点、改造提升50个城市社区助餐点。市民生实事7项：建设10个城市街道综合性养老服务中心、建设100个幸福助餐小院、建设100个示范性长者幸福食堂、建设1000张家庭照护床位、拓展为10000名75-79周岁中度、重度失能社会老人购买居家上门服务、实施市社会福利院五级质量提升项目。[2024-07-03 15:42:54                                         ]

[司爱平]:二是提升基本养老服务能力。根据市区老年人口分布、公共服务资源、养老服务需求等因素，编制养老服务设施规划。出台市级基本养老服务制度发展实施意见，加快建设覆盖全体老年人、权责清晰、保障适度、可持续的基本养老服务体系。落实国标《老年人能力评估规范》，对政府购买服务对象应评尽评，加强评估结果与服务内容、服务标准的有效衔接。[2024-07-03 15:44:15                                         ]

[司爱平]:三是巩固居家社区养老服务。持续抓好高龄、失能、空巢独居、计划生育特殊家庭等特殊困难老年人探访关爱服务，健全探访关爱服务体系。加强《居家养老上门服务基本规范》国家标准的宣贯实施，2024年底，全市接受政府购买居家上门服务老年人比例达到17.5%。联合住建、发改等相关部门，推进住宅区养老服务用房配建，补齐既有住区养老服务设施短板。开展“盐年益寿·幸福助餐”专项行动，健全完善老年助餐服务网络。组织开展第二届全市养老服务机构老年人营养餐大赛，提升助餐服务水平。继续实施“老伙伴计划”，探索互助养老服务的“盐城模式”。[2024-07-03 15:45:35                                         ]

[司爱平]:四是推动养老机构提质增效。持续推进养老机构等级评定，2024年全市养老机构等级评定通过率达到70%以上，农村敬老院等级评定二级机构通过率达到80%。联合市卫健委，积极支持“医办养”、“养办医”，加快推进养老机构护理型床位建设，做好失能老年人照护服务。坚持宜公则公、宜民则民，稳妥有序推进特困供养机构体制机制改革，有条件的转型升级为区域性养老服务中心，空余床位向社会老人开放。联合市发改委，推动各地推进普惠养老机构签约、出台配套支持政策，面向更多中低收入老年人提供养老服务。五是实施事业产业联动发展。举办“盐年益寿”幸福养老服务品牌系列推介会，扩大影响力。依托康养基地，发展康养旅游和旅居养老，推动旅居康养城市建设，吸引长三角等区域老年人来盐异地养老。积极推动长三角区域养老服务一体化发展，与上海浦东新区、徐汇区落实好养老服务一体化合作协议相关内容。配合市政府推进长三角（东台）康养基地建设。健全南北结对帮扶合作机制，构建南北优势互补、互利共赢、高质量发展的格局。[2024-07-03 15:47:47                                         ]

[主持人]:听了您的介绍，许多网友已经在参与提问了，让我们先来看一下网友的提问。[2024-07-03 15:47:52                                         ]

[主持人]:网友 而兰提问：请问我市尊老金的享受对象范围和发放标准是什么？[2024-07-03 15:48:29                                         ]

[司爱平]:根据国家、省规定，我市尊老金的发放对象为年满80周岁的本市户籍老人。自2021年8月1日起，全市统一了具有本市户籍的80周岁以上老人尊老金发放标准：80至89周岁老人每人每月100元；90至99周岁老人每人每月200元；100周岁及以上老人每人每月600元。[2024-07-03 15:48:58 ]

[主持人]:网友 依果提问：请问社会力量举办的养老机构可以享受哪些扶持政策？[2024-07-03 15:49:33]

[司爱平]:社会力量举办的养老机构可享受一次性建设补助和运营补贴。一次性建设补助：对符合条件的以自建产权用房举办的养老机构，每张护理型床位给予1万元的一次性建设补助，对符合条件的以租赁用房举办的养老机构，每张护理型床位给予5000元的一次性建设补助。按照40%、30%、30%的比例分三年补助到位。运营补贴：对符合条件的养老机构收住老人连续六个月以上，按照轻度失能30元/人•月、中度失能150元/人•月、重度失能300元/人•月的标准，补贴养老机构。[2024-07-03 15:50:08 ]

[主持人]:网友 耳朵提问：请问长者幸福食堂和城市街道综合性养老服务中心运营有哪些支持政策？[2024-07-03 15:50:54 ]

[司爱平]:对符合条件的长者幸福食堂和城市街道综合性养老服务中心分别给予不低于20万元/年、不低于40万元/年的运营补助。[2024-07-03 15:51:19 ]

[主持人]:各位网友，由于时间关系，我们今天的在线访谈就到这里。希望大家继续关注盐城市人民政府网站—在线访谈栏目，感谢大家的积极参与，谢谢司局长的解答。[2024-07-03 15:51:47 ]

[司爱平]:如果大家还有其他疑问，或者意见建议，欢迎通过“盐城市民政局”官网和“盐城民政”微信公众号等渠道，与我们进一步沟通交流。谢谢大家，再见！[2024-07-03 15:52:10 ]

[主持人]:本次访谈到此结束，下期节目再见！[2024-07-03 15:52:30 ]