让城市更有温度 让幸福更有质感

城市更新换新貌、品质安居润民心、产业提质强动能、系统治理铸韧性……近年来，市住建局紧扣“人民城市人民建”的理念，在市委、市政府坚强领导下，深入落实中央和省城市工作会议部署，锚定“国际湿地、沿海绿城、江淮门户”城市发展定位，固根基、聚合力、提质效，统筹稳增长、促转型、惠民生、防风险各项重点工作，推动全市住建事业高质量发展走深走实，为全市“十五五”规划开好局、起好步筑牢坚实支撑，让群众的宜居梦、幸福梦落地生根。

以人为本 城市更新有温度

城市更新，一头连着民生福祉，一头牵着经济发展。近年来，全市住建系统认真践行人民城市理念，纵深实施城市更新行动，更加注重功能提质。立足城市全周期管理，坚持“无体检、不更新”，启动编制“十五五”城市更新发展规划，聚焦老旧街区厂区、完整社区、历史文化保护等重点领域，推动城市建设从“大水漫灌”向“精准滴灌”转变，用心雕琢有记忆、有温度、有底蕴的现代化城市。

摒弃大拆大建，以绣花功夫活化老城风貌，是我市城市更新的鲜明特色。漫步渎上·老西门特色街区，街巷格局原汁原味，特色小店错落林立，这里创新采用“收储租”柔性更新模式，在保留老城街巷风貌的基础上，以微改造、精更新让老街区焕发新生。

城市更新见风貌，更激发活力。8号新生·OPC社区盘活闲置老校区，打造聚焦数字赛道、服务青年创客的双创高地，释放产业新动能。化纤厂工业遗存改造项目、纯化路历史文化街区项目同步加快推进，持续完善城市功能，改善群众居住体验。

为推动城市更新规范化、常态化、可复制，住建系统坚持片区策划先行、试点示范引领，出台《项目库管理办法》，持续优化更新项目审批流程，打通项目落地堵点难点。“十四五”期间，创成省级历史文化名城，实施14个省级、28个市级试点项目，创成41个“省级宜居示范居住区”，打造完整社区试点11个，7项举措列入省可复制经验清单，真正实现“留住乡愁、提升品质、惠及民生”。

老旧小区蝶变是城市更新最普惠的民生成果。将老旧小区、危旧房改造与“好房子”建设、完整社区建设一体谋划、一体推进，统筹实施结构加固、电梯加装、适老化改造等民生工程，补齐停车、消防、绿化等配套短板，推动老房子升级为“好房子”、老小区蜕变为新社区。

“十四五”期间，全市累计改造老旧小区813个、涉及23.5万户。今年以来，67个老旧小区改造项目全部开工，惠及22313户；完成老旧电梯更新560部，建成电动自行车充电端口2087个……一件件民生实事，让城市更新的温度抵达千家万户。

深耕宜居 城乡建设换新颜

初秋的盐阜，清风拂面、绿意满城，城乡相融、景致宜人。

立足城乡一体化发展格局，住建系统聚焦品质住房、物业治理、生态提质、田园赋能等方面，全方位优化人居环境、厚植民生福祉，绘就城美乡净、全域宜居、城乡共美的幸福画卷。

安居宜居，住房为本。编制实施《盐城市好房子设计导则》，围绕好设计、好建造、好配套、好物业完善标准体系。同时，推行商品住房现房销售，实现“所见即所得”，推动房地产市场调优结构。

如今在盐城，悦珑铂苑、悦麓名邸等一座座“好房子”拔地而起。截至目前，全市两批17个改善型住宅项目已开工14个，城市居住品质持续提升。

立足青年发展需求，推动房地产从“造房子”向“造生活”转变。全面落地千兆光纤、智能家居接口、便民充电等设施，打造舒适便捷、功能完善的青年居住空间。以优质安居环境留住青年人才，实现安居赋能乐业、人才赋能城市，构建青年与城市双向成长的良好格局。

从建好“好房子”到管好“好社区”，基层治理提质增效。深入开展物业服务专项整治与品质提升行动，构建社区服务体系，上线智慧物管平台，创新物业治理机制，破解老旧小区、超大社区治理难题。

宜居城市内外兼修，生态底色持续擦亮。依托“公园+”提质、绿地共享、闲置地块覆绿三大行动，市区绿化覆盖率达44.47%。全市建成绿道557公里、口袋公园424个，93片公园绿地开放共享，让市民推窗见绿、出门入园。同时，依托排水管理条例构建污水全链条治理体系，提升城市水环境品质，通过精细化市政养护，让城市运行更安全、市民出行更舒心。

城乡全域提质，田园乡村尽显韵味。紧扣六大特色发展导向，全力推进乡村宜居建设。“十四五”规划以来，全市建成省级特色田园乡村98个，获评国家传统村落6个、省级传统村落58个、传统建筑组群18个。同时累计改善农房近20万户，建成新型农村社区379个，实现C、D级危房动态清零。计划再建成30个省级特色田园乡村，实现城市精致提质、乡村留韵存美的全域宜居格局。

聚力产业 住建发展有动能

住建事业高质量发展，民生是底色、产业是支撑。近年来，市住建系统统筹楼市提质、产业转型、项目攻坚与营商优化，奋力推动住建事业实现质效双升。

民生安居保障持续加码。出台购房“6+1”政策，创新“人才+房票”“人才+租赁购”等补贴模式，精准匹配各类群体置业需求。依托“盐里家·房产超市”搭建起房企展示房源、群众安心选房的直通平台，有效打通房产交易供需对接“最后一公里”。同时上线“盐小房”AI智能平台，完善住房租赁数字化监管体系，实现房产交易、租赁业务便民增效，楼市供需结构持续优化。

以科技创新为引擎，用智能建造与绿色建造推动建筑业高质量发展。出台专项激励政策，规划建设智能建造产业园区，搭建智能建造管理平台，培育完整智能建造产业链集群。持续推广绿色建造、智能建造模式，支持建筑企业开拓海内外市场，推动建筑业向绿色化、智能化、规模化高质量转型。盐都区入选省级智能建造试点，华东师范大学盐城实验中学教师培训中心项目获评全省首个近零能耗建筑，绿色建材产业链居全市产业链首位。“十四五”期间，全市建筑业总产值达1.15万亿元，年均增速稳居全省前列。

项目与营商建设双向赋能。重大项目加快落地，民生实事有序推进，资金争取成效显著。深化“不见面”审批、“一张网”办理，打通数据壁垒、精简办事流程，以优良营商环境助力住建事业高质量发展。

筑牢韧性 城市家园更安居

安全是城市发展的底线，韧性是宜居生活的基石。住建系统聚焦安全提质、韧性增效，常态化开展城市体检，深耕城市生命线工程建设，全方位提升城市综合能力。

全力夯实地下管网安全根基。谋划储备“六张网”地下管网项目120个、总投资161.87亿元，规划建设管网6492公里；其中82个项目积极争取各类专项资金74.45亿元，全面覆盖供水、排水、燃气及城市生命线安全工程等领域。

深耕重点领域安全整治。聚焦城镇燃气、高层消防、既有建筑、危大工程等关键领域，开展专项整治。目前，高层建筑、自建房、在建工程隐患实现动态清零，同步优化小区充电、电梯防护等便民安全设施，守护群众居住安全。

升级防灾减灾体系，夯实城市安全韧性根基。建成覆盖燃气、供水、排水的智慧生命线安全工程，全域布设海量物联监测设备，构建全时段监测、全闭环处置的智慧安全管控体系。全域覆盖地震监测预警网络，率先探索海洋地震监测站网，抗震设防、应急处置能力稳居全省前列。健全五级防汛机制，完善雨水管网体系，持续提升城市防洪排涝、水生态治理能力，让城市既有生态颜值，更有安全底气。

城乡基础保障持续提质。“十四五”规划以来，市区出厂水稳定达省优质水标准，燃气形成管道天然气与瓶装液化气互补的全域供气格局。数字赋能成效凸显，“智慧住建”落地30个应用场景，“掌上住建”获评长三角数字化转型优秀案例，以数字力量夯实城市安全宜居底色。

步履不停践初心，实干笃行启新程。站在新的发展起点，全市住建系统将纵深推进城市更新行动，全面加大“好房子”赋能供给，大力推动建筑产业更新迭代，深化物业服务提质增效，扎实做好打基础、利长远、惠民生的基础性工作，为中国式现代化盐城新实践贡献更多住建力量，奋力托起全市人民更高质量、更有温度的幸福梦。