施兴华：各位新闻界的朋友们，大家下午好！

欢迎大家出席盐城市“十四五”生态环境保护成果新闻发布会。

今天我们在这里举行新闻发布会，目的是全面展示“十四五”以来我市生态环境保护取得的积极成效，通报“十四五”生态环境保护重点工作完成情况和“十五五”起步工作打算，介绍生物多样性保护成果，并公开一批生态环境执法典型案例，进一步凝聚全社会共建共享美丽盐城的共识与合力。

出席今天新闻发布会的有：市生态环境局党组书记、局长姚宁同志，市生态环境局党组成员、副局长王彬同志，市生态环境综合行政执法局局长邰程同志。我是市政府办公室副主任施兴华。

今天的发布会共有四项议程：一是发布盐城市“十四五”生态环境保护重点工作完成情况和“十五五”起步工作打算，二是发布盐城市“十四五”以来生物多样性保护成果，三是通报2025年度盐城市生态环境执法典型案例，四是答记者问。

现在，请市生态环境局党组书记、局长姚宁同志发布相关情况。

姚宁：各位新闻媒体朋友，大家好！

近年来，全市上下深入贯彻习近平生态文明思想，全面落实党的二十大和二十届历次全会精神，持续深入打好污染防治攻坚战，全面完成“十四五”目标任务。一是生态环境质量持续改善。2025年度，盐城市环境空气质量稳中向好，继续保持全省前列。其中，细颗粒物（PM2.5）年均浓度为28微克/立方米，较“十三五”末改善15.2个百分点；全市优良天数共计312天，较“十三五”末增加4天，优良天数比率85.5%，较“十三五”末改善1.3个百分点；无重污染天，较“十三五”末减少3天，基本消除重度污染天；环境空气质量综合指数3.24、全省第1。2025年，全市地表水环境质量稳定改善，继续位于全省第一方阵。其中，17个国考断面、51个省考及以上断面、21个主要入海河流断面Ⅲ类水质比例及13个县级及以上集中式饮用水水源地达标率，连续4年实现“4个100%”，省考及以上断面Ⅲ类水质比例较“十三五”末改善2.9个百分点。2025年，全市重点建设用地和受污染耕地安全利用率连续5年实现100%，土壤环境质量状况总体保持安全稳定。2025年，全市海洋环境质量保持稳定。其中，春季、夏季和秋季近岸海域优良海水面积比例分别为99.9%、91.1%、61.1%，年均优良海水面积比例为84.1%，较“十三五”末提升49.5个百分点。二是生态质效显著提升。持续加强生物多样性保护，在全省率先完成生物多样性本底调查，全市生物物种数逐年增加，全市记录生物物种4759种，较2018年增加1451种，2025—2026年越冬丹顶鹤数量超过600只，创10年新高；《江苏条子泥“720高地”》生物多样性保护与可持续利用实践成果被推荐至生态环境部；珍禽保护区被批准列入IUCN绿色名录，成为世界最佳自然保护地，全省唯一；在《湿地公约》第十五届缔约方大会（COP15）上，珍禽保护区被授予全球“星级湿地中心奖单项奖”。阜宁县建成国家生态文明建设示范区，建湖县入选“两山”实践创新基地。响水段、滨海段2个湾段入选第四批国家级美丽海湾；蟒蛇河通过江苏省美丽河湖成效评估；盐都区通过整县制美丽乡村省级评审，苏北唯一。三是绿色转型再上台阶。“十四五”以来累计实施强制性清洁生产审核企业数量达350家，指导盐城经开区、滨海沿海工业园及大丰港石化新材料产业园完成清洁生产整体审核试点建设。“十四五”累计减排氮氧化物5957吨、VOCs4235吨、COD18485吨、氨氮1880吨、总氮2401吨、总磷249吨。积极参与碳市场建设，2023—2025年，均在全省率先完成全国碳交易市场配额履约和清缴工作，连续4个履约周期履约率达100%。

“十五五”时期，是全面推进美丽盐城建设、全面深化生态文明体制改革的关键时期。我们将立足全市大局，协同推进降碳、减污、扩绿、增长，努力让生态底色更亮，让经济成色更绿，全力打造美丽中国的市域样板。今年，我们重点做好四个方面工作：

一是向绿而行，加快转型，让美丽盐城更有质效。今年，我们将一体推进碳达峰试点和绿色低碳发展示范区建设，实施国家绿色低碳示范项目3个以上，新增省级绿色工厂50家，建成省级零碳（近零碳）工厂5家以上。加快构建新型能源体系，推进国家首批能源领域氢能试点，加快吉电绿氢、岚泽绿色甲醇等项目建设，打造东部沿海绿色氢氨醇基地。深化排污权交易、生态补偿和绿色金融创新，积极参与长三角区域排污权交易试点，让好生态变好收益，实现高水平保护与高质量发展的良性互动。

二是向清而战，精准治污，让美丽盐城更加优质。持续打好蓝天、碧水、净土保卫战，推动生态环境质量从量变到质变。天要更蓝，实施“美丽蓝天”建设工程，强化多污染物控制协同和区域治理协同，让“盐城蓝”常驻。水要更清，统筹“三水”治理，建设污水处理提质增效达标区4个，整治不稳定河道17条，建设幸福河湖130条以上，提升优良水体比例。土要更净，强化土壤污染源头防控，推进“无废城市”建设，防控新污染物风险，守住环境安全底线。

三是向本而筑，系统修复，让美丽盐城更可持续。发挥“世界自然遗产”和“国际湿地城市”国际名片优势，统筹推进生态保护修复，推进造林绿化、国土空间全域综合整治、浒苔绿潮联防联控、互花米草治理、侵蚀性海岸治理等5大类生态修复工程。加强生态空间管控，推进射阳河口、斗龙港等生态修复试点，加快大纵湖、条子泥、九龙口等“生态岛”试验区建设。完善生物多样性观测网络，保护珍稀濒危物种及栖息地，健全环境风险预警和应急体系，确保生态质量指数保持稳定。

四是向美而生，全民共建，让美丽盐城更加靓丽。以美丽中国先行区建设为引领，因地制宜，“一县一品”推进美丽城市建设，加快美丽河湖、美丽海湾、美丽乡村、美丽城市等系列建设，培育一批生态品牌。鼓励园区、企业、学校、社区推进“美丽细胞”建设，打造口袋公园、街头绿地、小微湿地等贴近群众生活的美景，让一个个“小美”汇聚成盐城的“大美”，形成各美其美、美美与共的“盐城样板”，使美丽盐城处处可见、人人可享。

开局即冲刺，起步即加速。我们将向海而行、逐绿奋进、勇争一流，全力守护美丽盐城。也希望大家继续关注、支持并宣传美丽盐城。谢谢大家。

施兴华：下面，请市生态环境局副局长王彬同志发布生物多样性保护成果。

王彬：新闻界的朋友们，大家好！

首先向各位长期以来对我市生物多样性保护工作的关心和支持表示衷心的感谢。盐城湿地、森林、海洋三大生态系统共生共荣，海岸线总长、沿海滩涂面积约占全省45%、59%；建有珍禽丹顶鹤和麋鹿两个国家级自然保护区，拥有“世界自然遗产”“国际湿地城市”2张国际名片；勺嘴鹬、朱鹮、东方白鹳等珍稀物种千姿百态，是重要的生物宝库和生态安全屏障。

近年来，市委、市政府坚持以习近平生态文明思想为指引，通过完善制度建设、提升保护能力、开展公众宣传等措施，持续擦亮美丽生态名片，生物多样性保护工作取得阶段性成果。下面，我介绍一下“十四五”以来，全市生物多样性保护方面的一些工作情况和取得的成效。

一是抓好顶层设计，建立健全制度体系。颁布实施《盐城市黄海湿地保护条例》《盐城市绿化条例》等地方性法规，推动生物多样性保护走上法治化轨道。2023年，市委办市政府办印发《关于进一步加强生物多样性保护工作的实施方案》，从制度体系、空间格局、生态系统稳定性、能力建设、管理水平、执法监督等六个方面提出了16项任务。2024年，印发实施《盐城市生物多样性保护战略与行动计划（2024-2035年）》，为新时期新阶段生物多样性保护工作提供有力指引和基本遵循。2026年，印发实施《盐城市国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要》，明确提出生物多样性相关工作要求。一系列政策的出台，为重要生态系统、生物物种和遗传资源得到全面保护提供了坚实保障。

二是抓好修复管护，维持生态系统稳定。构建以生态保护红线区域为主体的“一带两片九廊多节点”生态系统格局，全市生态保护红线面积5767.56平方千米，其中陆域591.40平方千米、海域5176.16平方千米。因地制宜推广Nbs模式，实施退渔还湿、“生态岛”试验区、生态安全缓冲区等生态修复项目，近三年累计修复湿地近6万亩，全省最多。全市生态质量指数59.6，位列全省前列。持续加强物种保护，麋鹿自海外重回中国40年来，数量增长200多倍，攻克丹顶鹤人工繁育技术难题，2020年以来孵化育雏成功率接近100%，连续9年观测到野化丹顶鹤野外自然繁殖，野化放归朱鹮繁育的雏鸟成功破壳，彰显了盐城沿海湿地生态承载力与保护成效。

三是抓好监测监管，筑牢生态安全屏障。深入打好污染防治攻坚战，强化“绿盾”重要生态空间监督，加快构建全市生物多样性观测网络，有效防范生态风险。通过“绿盾”发现的问题已全部完成整改，同时新增疑似问题的数量和面积也在双下降，基本实现了重点区域重点问题的动态清零。市各相关部门密切配合，持续开展“清风行动”“网盾行动”等系列专项行动，推动“行政检察+刑事检察”的融合履职，有力遏制了破坏野生动植物资源的违法犯罪行为，为珍稀物种的生存繁衍营造了安全稳定的生态环境，珍禽保护区内越冬丹顶鹤数量超600只，创下近10年新高，东方白鹳、白琵鹭等数量均刷新历史纪录，生物多样性愈发丰富。截至今年2月，全市共记录鸟类467种，约占全国鸟类种数的31.03%。今年“爱鸟周”期间，盐城沿海区域接连发现叽喳柳莺、海南蓝仙鹟、琉球山椒鸟、方尾鹟、中华仙鹟五种全新鸟种。

四是抓好宣传教育，提升全民保护意识。紧扣“5·22国际生物多样性日”“六五环境日”“全国生态日”等重要节点，开展主题宣传、科普讲座等活动。高水平办好全球滨海论坛，打造“生态百里”特色风貌，发展“生态+”经济，达成全国首单生物多样性信用认购交易，珍禽保护区入选国家特色生态旅游地。充分利用电视、广播、新媒体平台，推送生物多样性保护知识、珍稀物种影像资料等，讲好盐城生态故事，营造“人人关心、人人参与、人人守护”生物多样性的浓厚社会氛围。

下一步，全市生态环境系统将认真践行“绿水青山就是金山银山”的理念，锚定绿色低碳发展示范区目标，深化重点物种保护与生态修复工程，健全全域监测监管网络，强化跨部门协同联动，创新生物多样性保护宣传与公众参与机制，持续筑牢生态安全屏障，不断提升生物多样性保护水平，奋力谱写人与自然和谐共生的盐城新篇章，为建设美丽江苏贡献盐城力量。

施兴华：下面，请市生态环境综合行政执法局局长邰程同志通报2025年度执法典型案例。

邰程：新闻界的朋友们，大家好！

为贯彻落实习近平生态文明思想和习近平法治思想，推进美丽盐城建设，提升全市生态环境系统执法办案水平，充分发挥典型案例的示范引导与警示震慑作用，现将5起具有典型性的案例情况通报如下：

（一）案件名称：滨海某汽车配件有限公司超过排污许可排放浓度排放大气污染物案

2025年11月24日，重污染天气橙色预警期间，执法人员检查发现，滨海某汽车配件有限公司DA001排气筒（RTO炉废气排口）非甲烷总烃小时均值超过该公司排污许可证规定的许可排放浓度限值。

该公司上述行为违反了《排污许可管理条例》第十七条第二款“排污单位应当遵守排污许可证规定，按照生态环境管理要求运行和维护污染防治设施，建立环境管理制度，严格控制污染物排放”的规定。依据《排污许可管理条例》第三十四条第（一）项规定，责令该公司立即改正违法行为，对其超过许可排放浓度排放污染物的行为，处罚款20.4万元。

（二）案件名称：盐城某机动车辆检测有限公司出具虚假排放检验报告案

根据省生态环境厅交办问题线索，2025年7月25日，执法人员检查发现，盐城某机动车辆检测有限公司出具的苏JN****等6辆车辆检测报告中，发动机额定功率均低于制造厂规定的发动机额定功率，经修正的轮边功率测量结果均低于制造厂规定的发动机额定功率的40%。根据《柴油车污染物排放限值及测量方法（自由加速法及加载减速法）》（GB3847-2018）的规定，6辆车均应判定为不合格，但该公司出具了检验合格的报告。

该公司上述行为违反了《中华人民共和国大气污染防治法》第五十四条第一款“机动车排放检验机构应当依法通过计量认证，使用经依法检定合格的机动车排放检验设备，按照国务院生态环境主管部门制定的规范，对机动车进行排放检验，并与生态环境主管部门联网，实现检验数据实时共享。机动车排放检验机构及其负责人对检验数据的真实性和准确性负责”的规定。依据《中华人民共和国大气污染防治法》第一百一十二条第一款的规定，责令该公司立即改正违法行为，对其出具虚假排放检验报告的行为，没收违法所得600元，并处罚款16万元。

（三）案件名称：江苏某纺织有限公司不正常运行水污染防治设施案

2025年8月7日，执法人员检查发现，江苏某纺织有限公司厂区内污水处理站未运行，喷织废水未经处理排放。

该公司上述行为违反了《排污许可管理条例》第十七条第二款“排污单位应当遵守排污许可证规定，按照生态环境管理要求运行和维护污染防治设施，建立环境管理制度，严格控制污染物排放”的规定。依据《排污许可管理条例》第三十四条第（二）项的规定，责令该公司立即改正违法行为，对其不正常运行污染防治设施违法排放污染物的行为，处罚款20万元。

（四）案件名称：盐城某畜牧业有限公司未及时收集、处置养殖过程中产生的畜禽粪污案

2024年12月25日，执法人员检查发现，盐城某畜牧业有限公司未及时收集、处置养殖过程中产生的畜禽粪污，将部分畜禽粪污排入该公司北侧沟渠中。

该公司上述行为违反了《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》第六十五条第二款“从事畜禽规模养殖应当及时收集、贮存、利用或者处置养殖过程中产生的畜禽粪污等固体废物，避免造成环境污染”的规定。依据《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》第一百零七条的规定，责令该公司立即改正违法行为，对其未及时收集、贮存、利用或者处置养殖过程中产生的畜禽粪污等固体废物的行为，处罚款3000元。

（五）案件名称：江苏某环境检测有限公司出具虚假监测报告案

2024年10月21日，执法人员检查发现，江苏某环境检测有限公司采样监测时弄虚作假，检测报告中伪造采样时间，出具虚假监测报告。

该公司上述行为违反了《江苏省生态环境监测条例》第二十九条第一款第（四）项“禁止下列篡改、伪造生态环境监测数据的行为：（四）伪造、编造原始记录或者监测报告中的监测数据、监测时间及签名等信息”的规定。依据《江苏省生态环境监测条例》第四十五条第一款的规定，责令该公司立即改正违法行为，对其出具虚假监测报告的行为，没收违法所得3.7万元，并处罚款13.2万元；对直接负责的主管人员给予警告，并处罚款1万元。

以上发布的5起典型案例，涵盖大气、水、畜禽养殖污染及虚假监测检验等多类环境违法行为。每一起案件的查处，都体现了生态环境部门坚持严格执法、精准治污的坚定决心。

下一步，我们将持续保持环境执法高压态势，严厉查处偷排偷放、数据造假等违法行为，全力守护生态环境安全，谢谢大家！

施兴华：下面进入提问环节，提问前请通报一下所在的新闻机构，请大家举手提问。

新华日报：请问下一步盐城如何抓好生物多样性保护方面工作？

王彬：谢谢您的提问。近年来我市生物多样性保护取得阶段性成效，但对照世界级湿地保护、美丽盐城建设要求，仍存在生态系统综合服务效能不足、生物多样性基础本底调查数据不完善、生物安全管控与外来物种防控压力突出等短板。结合全市生态资源禀赋与工作实际，下一步我们将聚焦五大重点方向统筹推进保护工作：

一是建立完善部门协同模式。以习近平生态文明思想为指导，牢固树立“绿水青山就是金山银山”理念，协同市各有关部门切实履行生物多样性保护职能，细化工作措施，确保生物多样性各项任务落地见效。二是优化生态空间保护格局。贯彻落实《中华人民共和国生态环境法典》《江苏省生物多样性保护条例》，推动生物多样性保护纳入生态环境和国土空间等规划，发挥各类生态空间保护区域在生物多样性维持、特殊物种保护等方面的重要保障功能，构建整体性、多层次的生态廊道网络。三是提升生态系统管护水平。强化“绿盾”重要生态空间监督，组织开展自然保护地生态环境联合执法等专项行动，严厉打击破坏生物栖息地的违法行为。组织开展新一轮生物多样性本底调查，深化推广AI智能识别、声纹、环境DNA检测、智慧监管等技术应用，加快构建全市生物多样性观测网络，防止外来物种入侵。四是增加生态产品有效供给。严格落实自然生态保护修复行为负面清单制度，持续推进生态安全缓冲区、“生态岛”试验区建设。鼓励地方以“生态+”形式探索产业发展模式，协同推进生态旅游示范区、零碳园区建设，助力生态宣传教育与各类生态体验活动落地实施，为公众提供高质量的生态产品。五是加强生物多样性宣传。借助“国际生物多样性日”“世界环境日”“全国生态日”等契机，举办系列主题宣传活动，适时发布我市生物多样性保护成果。鼓励各地建设科普展馆，将调查成果转化为科普资源。总结推广生物多样性保护与可持续利用实践成果，开展线上线下等多种形式的宣传，增强全民的保护意识和参与度，为建设美丽盐城贡献大家的力量。

省广电总台：请问盐城生态环境部门在规范涉企行政执法方面采取了哪些举措，取得了哪些成效？

邰程：感谢您的关注和提问。规范涉企生态环境行政执法检查工作，事关法治政府建设和高质量发展全局，事关人民群众切身利益。去年以来，全市生态环境系统按照生态环境部、省生态环境厅的部署要求，坚持严格规范公正文明执法理念，扎实开展规范涉企生态环境执法专项行动，全力营造法治化营商环境。这里，我重点介绍四个方面情况。

一是夯实执法基础，实现无事不扰。制定涉企现场检查规范，落实生态环境执法“543”工作法，完善权责清单与执法事项清单，科学制定年度检查计划，深化跨部门联合监管，做到“进一次门、查多项事”。2025年全市标准执法记录同比下降37.1%，今年以来同比下降26.6%，最大限度减少对守法企业正常生产经营的干扰。二是规范执法行为，严守廉洁底线。全面推行“扫码入企”，实现入企报备、过程追溯、结果公示全闭环管理，严格落实廉洁执法“十不得”和公正执法“七项制度”。同时，将规范涉企执法专项行动同深入贯彻中央八项规定精神学习教育、整治形式主义为基层减负紧密结合，积极开展生态环境执法稽查活动。三是强化科技赋能，提升执法精度。深化智慧监管平台应用，综合运用污染源自动监控、视频监控、用电监控等非现场手段，搭配无人机、走航监测等科技装备，构建“非现场为主、现场核查为辅”的监管体系。2025年非现场执法占比达55.57%，今年以来提升至63.2%，近两年通过非现场方式查处案件98件。四是优化为企服务，助力营商环境。创新开展“邀约式执法”，提供“一对一”靶向帮扶，推动企业从“要我整改”向“我要整改”转变；落实包容审慎监管，依法实施免罚轻罚；将205家企业纳入正面清单管理；推行“不见面”环保信用修复，128家企业实现信用修复“零跑腿”。

以上成绩的取得，离不开全社会的大力支持、广泛参与、全方位监督，在此对社会各界，特别是各位媒体记者朋友表示衷心感谢。

下一步，我们将持续深化规范涉企行政执法检查工作，坚持执法与服务相统一、守底线与促发展相结合，不断提升执法效能与服务水平，以高水平生态环境执法保障高质量发展，为美丽盐城建设提供坚实支撑。

施兴华：由于时间关系，现场提问就到这里。如果大家还有感兴趣的话题，欢迎会后与市生态环境局相关同志继续交流，也可以参阅发布会提供的书面材料。

各位记者朋友，生态环境保护是一项长期而艰巨的任务，需要政府、企业、社会组织和每一位市民的共同努力。借此机会，我向长期以来为盐城生态环境改善付出努力的各界人士表示衷心感谢！也恳请各位媒体朋友继续关注、支持、宣传我市生态环境保护工作，共同讲好美丽盐城故事。

今天的发布会到此结束，谢谢大家！