以良法善治交出亮眼“民生答卷”

6月16日，市人大常委会召开盐城市地方性法规实施情况新闻发布会，全面展示立法工作成果，并正式发布《盐城市地方性法规实施白皮书（2025）》。市人大常委会法工委系统梳理了自2015年我市获得地方立法权以来，通过“良法”引领“善治”、推动“纸上的法律”转化为“行动中的法律”的实践历程。会上，市中级人民法院、市检察院、市公安局、市司法局、市住建局等部门分别介绍了推进地方性法规实施工作情况，亮出一份份务实管用的“惠民账”。

自2015年以来，我市紧扣城乡建设与管理、生态文明建设、历史文化保护、基层治理等重点领域，已颁布实施地方性法规26部，其中8部为全国、全省首创。为推动法规落地，市人大常委会构建了地方性法规“列入普法、进入执法、融入司法、纳入监督”的“四入”工作格局。全市各相关单位制定配套政策文件80余件，形成了具有鲜明盐城特色的法治体系。

在生态文明领域，地方性法规发挥了刚性约束作用。市住建局以《盐城市扬尘污染防治条例》为标尺，通过“五位一体”监管，推动全市PM10、PM2.5浓度较2017年分别下降50%和41.21%。针对饮用水安全，该局严格落实《盐城市饮用水安全保护条例》，目前全市18座城镇水厂总供水能力达260万吨/日，2025年省抽检水质合格率100%。市农业农村局依托《盐城市农作物秸秆综合利用条例》，建成市镇村三级收储体系，秸秆综合利用率超98%。市自然资源和规划局落实《盐城市黄海湿地保护条例》有关规定，“十四五”以来累计修复湿地6.77万亩，位列全省首位。

在历史文化保护过程中，地方性法规起到了规范引领作用。市检察院主动适用《盐城市革命遗址和纪念设施保护条例》，针对烈士陵园等革命纪念设施遭受破坏的问题，精准援引条例相关规定，通过公益诉讼检察建议督促主管部门建立健全长效管护机制，推动修复红色文物3件、革命遗址9处、纪念设施118处，以法治力量守护红色根脉，让地方立法成为赓续历史文脉的坚实保障。市文广旅局依据《盐城市淮剧保护条例》关于加强淮剧宣传普及和创新发展的规定，深入实施文艺作品质量提升工程，组织小剧场演出3000多场次，极大丰富了群众精神文化生活，淮剧小戏《赶脚》获第十八届文华节目奖。

“小切口”立法解决“大民生”问题，是本次发布会的一大亮点。市住建局贯彻《盐城市物业管理条例》，建立物业企业“红黄黑榜”，去年整改小区问题1341个，物业管理类投诉同比下降31.2%。市民政局以《盐城市养老服务条例》为主线，建成300余个长者幸福食堂及互助睦邻点，完成适老化改造近3万户。市卫健委推动全市公共场所配置AED（自动体外除颤器）5615台，已成功挽救两名心脏骤停患者生命。市公安局落实《盐城市停车管理条例》，拆除私设地锁230余处，查处违法停车26.2万余起；推动全市288个党政机关内部停车场在节假日向社会开放，累计提供免费停车服务60万次，减免费用177万元。针对养犬管理，全市已建成190处“一站式”免疫登记点，办证发牌4.14万个，流浪犬扰民警情明显减少。

法治是最好的营商环境。市法院严格适用《盐城市优化营商环境条例》，今年以来涉企案件裁判质效显著提升。全市法院共适用地方性法规审结案件487件，4则案例入选全市典型案例。随着《盐城市海洋经济促进条例》施行，我市海上风电装机规模跃居全国第一，2025年海洋经济生产总值预计突破1600亿元。

市人大常委会表示，将继续坚持立法与实施并重，紧盯法规实施的堵点难点，强化执法检查，让地方性法规真正成为增进民生福祉、推动中国式现代化盐城新实践的坚实法治保障。