一、修订背景

为保障预案的科学性、实用性、动态适配性，切实提高预案规范化、系统化、实战化水平，市防汛抗旱指挥部办公室开展《盐城市防汛抗旱应急预案》《盐城市防御台风应急预案》修编工作，经基础调查、风险评估和多轮研讨完善后，现已由市政府办公室印发实施。

二、适用范围

（一）《盐城市防汛抗旱应急预案》

适用于我市境内发生的水旱灾害的预防和应急处置，水旱灾害包括：洪水、雨涝、干旱等自然灾害。

发生水旱灾害引发的工程出险、地质灾害、水环境污染、供水危机等次生、衍生灾害时，按程序启动相应专项应急预案。

（二）《盐城市防御台风应急预案》

适用于我市境内台风灾害的防御及应急处置工作。因台风降雨导致的洪涝灾害预防和应急处置按照《盐城市防汛抗旱应急预案》执行。

三、主要内容

（一）《盐城市防汛抗旱应急预案》

《盐城防汛抗旱应急预案》共分为总则，组织体系，监测预报预警，应急响应，保障措施，预案管理等6个部分。

（1）总则。内容包括工作目标、编制依据、工作原则、适用范围。（2）组织体系。内容包括市防汛抗旱指挥部、地方政府防汛抗旱指挥机构、基层防汛抗旱组织等。（3）监测预报预警。内容包括监测和预报工作要求及分工、预警类别及等级，发布内容、方式等。（4）应急响应。内容包括综合研判、防汛应急响应启动条件和行动、抗旱应急响应启动条件和行动、应急响应变更与终止、信息报告与发布等。（5）保障措施。内容包括组织保障、资金保障、物资保障、队伍保障、技术保障、信息保障、交通保障、供电保障、治安保障、卫生保障等。（6）预案管理。内容包括预案体系、预案审批与修订、预案演练、预案解释部门、预案实施时间等。

（二）《盐城市盐城市防御台风应急预案》

《盐城市防御台风应急预案》共分为总则，组织指挥体系及职责，重点防御领域，监测预报、预防和预警，应急响应，保障措施，善后工作，附则等8个部分。

（1）总则。内容包括编制目的、编制依据、适用范围、工作原则等。（2）组织指挥体系及职责。内容包括指挥机构、工作职责、工作小组、办事机构、地方政府防御台风组织机构、基层防御台风组织机构、防御台风督导组职责等。（3）重点防御领域。内容包括船舶、转移安置人员、高空作业、高空构筑物、重要基础设施、设施大棚。（4）监测预报、预防和预警。内容包括监测预报、预警发布叫应、预防措施等。（5）应急响应。内容包括应急响应级别与启动条件、应急响应行动、信息报告和发布、应急响应变更与终止等。（6）保障措施。内容包括应急队伍保障、电力保障、通信保障、交通保障、治安保障、物资保障、卫生保障、生活保障、资金保障、宣传保障等。（7）善后工作。内容包括灾后救灾工作要求、工程或设施损毁应急修复、补偿要求、总结评估等。（8）附则。内容包括奖惩、预案管理、预案解释部门、预案实施时间等。

四、常见问题解释

1.问：面对强降雨或者台风，我们居民应该做些什么？

答：公众面对强降雨或者台风等气象情况下，请注意以下两点：一是密切关注气象动态。及时收看收听天气预报，紧盯雨情、风情、汛情预警信息，提前备足生活应急物资，做好居家安全防护。二是尽量减少外出活动。灾害天气期间非必要不外出，外出途中远离下穿通道、低洼路段、河道水边等危险区域，就近前往安全场所避险自保。

2.问：群众收到预警信息怎么判定严重程度？

答：我市水旱灾害预警主要包含暴雨、台风、洪水、干旱等类别。按照灾害影响范围、危害程度及风险大小，所有气象、水旱灾害预警统一划分为蓝、黄、橙、红四级，等级从低到高逐级递增，红色为最高级别预警，需立即落实应急避险措施。