一、起草背景

为引导和推动我市企业加快增资扩产进程，促进产业转型升级、提质增效，进一步增强经济发展后劲，提高先进制造业水平，按照市委、市政府部署要求，市工业和信息化局牵头研究制定《盐城市工业企业增资扩产提质增效行动方案（2026-2028年）》。

二、主要内容

《行动方案》主要分为三个部分：

（一）总体目标。聚焦“5+2”战略性新兴产业、23条重点产业链和列省市特色优势产业，围绕产能扩张、产品提档、数智赋能、绿色改造等方向，推动现有企业扩增量、稳存量、提质量，进一步提高先进制造业水平，支撑全市工业经济质的有效提升和量的合理增长。

（二）主要任务。分为三个方面共14项。一是完善监测推进体系。市县联动实现规上工业企业“四率”监测全覆盖，全面摸排企业经营状况，梳理优质企业情况，完善引导推进体系。二是分类推进加快实施项目。根据“四合一”抓增资扩产要求，紧扣方向，分类推动企业加快实施项目，力促增产增效、赛道转型、优化动能。三是推进项目提速、跟踪问效。建立项目“五张清单”，实施“全周期”跟踪、健全“闭环式”服务、坚持“节点化”推进，加快将“项目数量”转化为“产出增量”和“效益增量”。

（三）保障措施。强化统筹协调，加强部门协作，强化企业和项目的监测分析，统筹政策、基金等要素，加大对工业企业增资扩产的支持力度等保障措施。

三、常见问题解释

1.问：未来三年，我市工业企业增资扩产提质增效目标是什么？

答：聚焦“5+2”战略性新兴产业、23条重点产业链和列省市特色优势产业，持续推动传统产业焕新升级，促进新兴产业集群发展，加快未来产业有序布局，奋力推动全市工业经济质的有效提升和量的合理增长，为构建现代化产业体系提供有力支撑。到2028年，滚动实施设备投资2000万元以上增资扩产项目1000个以上、完成投资1600亿元以上。

2.问：我市如何分类推进增资扩产项目加快实施？

答：一方面，围绕市场需求牵引、技术变革驱动、环保安全合规、总部生态引领、上市融资拓展、外资追加投资等类型，聚焦重点企业开展针对性指导；另一方面，市县联动实现规上工业企业产能利用率、产销率、营销增长率、利润率监测全覆盖，全面掌握企业经营状况。

3.问：我市引导工业企业扩产扩能有哪些具体举措？

答：一是支持优质企业通过并购重组、定向增发等方式多投入、快扩产，提升市场竞争力和市场占有率。二是鼓励高新技术企业、科技型中小企业持续加大研发投入、扩大生产规模，在行业细分领域深耕细作。三是支持专精特新企业快上项目、突破关键环节，推动向更高层次提档升级。四是发挥重点产业链党委、产业服务中心、行业协会等机构单位作用，组织供需对接、要素供给等活动，推动加快产业协作配套、大中小企业融通发展。

4.问：我市服务增资扩产项目有哪些工作机制？

答：一是“全周期”跟踪机制，一体化推动项目开工、竣工、达产、达效。二是“闭环式”服务机制，形成诉求倾听、需求汇总、协调解决、信息反馈工作闭环。三是“清单化”推进机制，定期公布项目进展，引导各地更加注重项目的投向、投量、投质。