近日，盐城经济技术开发区招商引资集成改革成功入选2025年江苏省开发区体制机制改革实践案例，这是该区以改革破局、以开放赋能、以创新提质的又一生动缩影。
改革是发展的“原动力”，是破解难题的“金钥匙”。今年1月，市委办、市政府办联合印发《关于支持盐城经济技术开发区深化改革创新以高水平开放引领高质量发展的实施方案》，推动该区更好发挥作为国家级经开区的重要载体和辐射带动作用，统筹推进深层次改革、扩大高水平开放。这是全市范围内首个由市级层面研究出台的开发园区深化改革方案。
近年来，该区从招商机制重构到项目服务升级，从对外合作深化到开放能级提升，从绿色低碳转型到数字经济赋能等领域，持续深化体制机制改革，为全省乃至全国开发区改革创新提供“盐城经开经验”。
改革，正成为该区推动发展的着力点、开启新局的发力点。
招商改革破局
项目引建质效并举
2月27日，盐城经开区招商引资专题培训班正式开班，聚焦提升全区招商引资专业化水平，培优建强产业、科技、服务业三支招商队伍，为全面开启该区“二次创业”新征程提供坚强人才支撑和能力保障。
发展是第一要务，项目是第一支撑，招商是第一战场。盐城经开区立足全区经济发展主责主业，把招商引资集成改革作为“头号工程”，创新构建“1+6+4+N”招商管理运行体系，建强1个区级工作专班，设立6家区直管招商公司，增挂“高端装备产业园”等4块牌子、突出4大专业园区招商主体，推动国企建强招商部门，全区力量协同发力，以市场化、企业化、扁平化管理全面释放招商动能，让招商队伍动起来、项目引建快起来。
为让实干者得实惠、有为者有地位，该区创新企业化考核激励，修订重大项目奖励办法，实行分类分层分阶段激励与团队二次分配。推行扁平化管理，招商公司不设行政级别，实行总经理负责制、岗位双向选择、末位淘汰。推行招商引资岗位薪酬市场化改革，聘用制招商人员实行“基本工资＋基础绩效奖＋年度考核奖”薪酬制度。高标准建设运营驻外招商阵地，实施全省首批开发园区招商人员因公出国便利化改革试点，去年共办理出国境团组51批次143人次，为“走出去”精准对接全球资源提供了更加便捷高效的通道。
招商引资，人才是关键。该区通过任职、挂职等形式，86名优秀人才充实招商一线，组建29支专人专门专注专业招商团队，以“狼性精神”把“担当”写在项目招引一线，其中，招商引资、项目服务等实绩突出的同志得到提拔重用、晋升职级，1名负责人因招商实绩突出获评全国先进工作者，进一步激发了招商队伍干事创业的热情与攻坚克难的劲头。
改革红利加速转化为发展实效。过去的一年，全区新签约亿元以上项目95个，同比增长35.7%；新开工亿元以上项目51个、新竣工30个，一汽盐城二期、SK动力电池模组、三星新罗舒泰酒店等一批世界500强项目落地见效。3个列省重大项目投资完成率165.8%，46个列市重大项目投资完成率102.5%，重大项目支撑高质量发展的“压舱石”作用愈发凸显。
开放创新双驱
产业能级迭代跃升
坐拥黄金海岸，手握开放密钥。盐城经开区始终锚定“向海图强”战略方向，以创新为核心驱动力，在跨境贸易、产业出海、绿色低碳、数智转型等领域多点突破，书写开放与创新协同并进的时代答卷。
夜幕下的盐城综合保税区，跨境电商仓库灯火通明、货车穿梭，“7×24小时”通关服务全天候护航货物流转。依托全国跨境贸易便利化专项行动试点城市优势，创新推行“空侧直通”监管模式，打通机场货站转运堵点，单票通关效率提升70%、物流成本降低30%，为鲜活商品与跨境电商货物出海开辟“快车道”。近年来，该区持续建强对外开放平台，连续5年举办中韩贸易投资博览会，举办2届中韩（盐城）产业园经贸合作交流会，成立中韩（盐城）科技创新中心，常态化开展各类对韩交流活动。
今年2月，伴随着嘹亮的汽笛声，2799辆悦达起亚汽车在滨海港快速装车，搭乘韩国籍滚装船驶向韩国光阳港。该区以创新场景布局为抓手，实施整车企业“抵港直装”改革，大幅缩短车辆通关时间，推动内外贸规则融合、标准衔接，让“盐城造”更顺畅地走向全球市场。近年来，该区出台政策支持与沿海重点港口合作、强化跨境电商综合试验区建设，有效推进外贸稳增提质。同时，该区创新利用外资方式，扩大合格境外有限合伙人利用规模，吸引境外基金参股投资，制定企业投资激励政策，推进外企利润再投资。
产业升级步履坚实，绿色数智双轮驱动。盐城经开区以改革创新为引领，紧扣绿色低碳发展主线，走出一条创新破局、改革赋能的发展之路。
在绿色产业领域，该区坚定向“光”而行，集聚通威、天合、阿特斯等光伏龙头企业，获评中国光伏智能制造示范基地；全力推进光储一体发展，SK、珩创纳米、埃克森等30多家相关企业落户，积极打造绿色低碳标杆园区。
在数智转型领域，全力推进“三大行动”，实施新一轮“智改数转网联”三年行动计划，全面提升5G赋能水平。目前，全区已建成国家级绿色工厂2家、专精特新“小巨人”企业3家，省级绿色工厂9家、智能工厂（车间）45家、专精特新中小企业39家，146家企业通过省星级上云企业认定，加速从“制造”迈向“智造”。在该区耕耘多年的佛吉亚（盐城）汽车部件系统有限公司成为新一批“灯塔工厂”，系全球首家汽车座椅领域获此殊荣的工厂。
值得一提的是，该区积极布局数字物流等现代服务业，中联即送、聚盟共建等3家企业年纳税超亿元，规上服务业营收连续多年保持30%以上高速增长，为区域高质量发展增添新动力。
精准服务赋能
营商生态持续优化
“不同国家法律体系差异较大，多亏园区律师提供涉外法律服务，让我们规避了许多风险挑战。”近日，盐城经开区一家外贸企业负责人的由衷点赞，正是该区持续优化营商环境的真实写照。
法治是营商环境最坚实的支撑。为护航企业“出海”、服务国家战略，盐城经开区创新设立中韩（盐城）法律服务产业园。园区聚焦企业法律需求，拓展“集成式”公共法律服务，去年为580多家专精特新企业开展知识产权集中辅导，为50多家企业完成知识产权公益体检并出具风险预警报告，为100多家高新技术企业提供专利导航和预审服务，成为企业稳健发展的法治后盾。
“工作人员全程帮我们梳理材料，一条条罗列得非常清楚。材料一提交，没过几天社保卡直接寄到公司前台。”日前，该区一涉外企业经办人办完外籍职工手续后感慨地说。近年来，该区加快建设国际化营商环境，成为全省首家获批外国人来华工作许可审批权的区域，实现就业、居留、社保等八大类涉外事项“一窗集成、5日办结”，辖区A类高端人才占全市61%，高效便捷的服务让外籍人才引得进、留得住。
聚焦企业办事需求，盐城经开区擦亮“经心办·我来办”政务服务品牌，推出多项改革举措。作为全省唯一县级承接汽车整车环评审批权限的区域，其审批时限压缩50%；还率先建立“12345”督办问责机制，推行企业全生命周期“一类事”改革及施工许可分阶段办理，政务服务更精准高效。
数字赋能让服务更便捷。该区全面构建政务审批“云申报、云审批、云勘验、云评价”云矩阵，600项高频事项实现自助办理，2000项便民事项可一站式查询，社会事务审批事项100%“全程网办”，高频事项实现“就近办、自助办、随时办”，营商环境考核连续两年位居全市第一等次，网上政务服务能力评估指数位居全省25个功能区第3位。
此外，该区秉持“把企业的事当自己的事”理念，构建“1+6+N”产业基金体系，国企参与组建基金60支，推动资本与产业深度融合，成功招引邦瓷、汉思科特等21个高端制造业项目及一批生产性服务业项目。
从法治护航到政务提速，从涉外服务到资本赋能，盐城经开区持续做优营商“软环境”，筑牢发展“硬支撑”，为区域高质量发展注入源源不断的强劲动力。