各县（市、区）人民政府，盐城经济技术开发区、盐南高新区管委会，市各委、办、局，市各直属单位：

《盐城市人民政府2025年立法工作计划》已经市委、市政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。

盐城市人民政府办公室

2025年3月28日

（此件公开发布）

盐城市人民政府2025年立法工作计划

市政府2025年立法工作，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中全会精神和习近平法治思想，深入落实习近平总书记关于立法工作的重要论述和对江苏工作重要讲话精神，围绕我市“四个三”工作布局，聚焦城乡建设与管理、生态文明建设、历史文化保护、基层治理等重点领域，充分发挥立法在推动高质量发展和现代化建设中的重要作用，为高水平建设绿色低碳发展示范区、推进中国式现代化盐城新实践提供有力法治保障。

一、拟在年内完成的正式项目（7件）

（一）在推动城乡建设与管理方面需要制定的地方性法规、规章项目（4件）。

1．为了进一步健全排水管理体制机制，规范排水行为，保护和改善生态环境，提请市人大常委会审议盐城市排水管理条例草案。（市住建局起草）

2．为了推进全市消防治理体系和治理能力现代化，预防和减少火灾危害，提请市人大常委会审议盐城市消防条例草案。（市消防救援支队起草）

3．为了构建完善的住宅专项维修资金监管体系，确保维修资金科学、高效、安全运行，制定出台盐城市住宅专项维修资金管理办法。（市住建局起草）

4．为了进一步构建宜居生态环境，推进建筑垃圾综合利用，健全建筑垃圾处置管理长效机制，制定出台盐城市建筑垃圾管理办法。（市城管局起草）

（二）在推进生态文明建设方面需要制定、修改的地方性法规、规章项目（2件）。

1．为了进一步弘扬中华民族勤俭节约的传统美德，积极倡导简约适度、绿色低碳、文明健康的生活理念和消费方式，提请市人大常委会审议盐城市反食品浪费规定草案。（市发改委起草）

2．原《盐城市河道管理办法》只规定了划界主体，未明确划界范围。为了明确河道管理范围，需对《盐城市河道管理办法》进行修改。（市水利局起草）

（三）在深化基层治理方面需要制定的地方性法规项目（1件）。

1．为了进一步提振发展信心，增强经济活力，改善社会预期，厚植加快发展新质生产力的良好生态，提请市人大常委会审议盐城市优化营商环境条例草案。（市发改委起草）

二、需要积极研究论证的地方性法规调研项目（3件）

盐城市传统技艺类非物质文化遗产保护条例、盐城市城市地下管线管理条例、盐城市农业面源污染防治条例。

三、需要开展规章实施周年报告、立法后评估的项目（5件）

（一）依据《江苏省行政执法监督办法》第九条规定“省级行政执法机关对本系统负责执行的新颁布的规章，应当在施行期满一周年后的三个月内，将实施情况报省司法行政部门……设区的市新颁布的规章实施情况的报告，参照前款规定执行”，2025年需要对2024年施行的规章开展实施周年报告，具体为：

1．盐城市城镇燃气管理办法（市住建局负责实施）；

2．盐城市城市道路管理办法（市住建局负责实施）；

3．盐城市生活垃圾分类管理办法（市城管局负责实施）。

（二）依据《江苏省规章立法后评估办法》第七条规定“规章有下列情形之一的，实施部门应当进行立法后评估，必要时政府立法部门可以组织实施部门开展评估：（一）事关经济社会发展全局的规章以及涉及公民、法人或者其他组织切身利益的规章实施满3年，其他规章实施满5年……”，2025年需要对2022年施行的规章开展立法后评估，具体为：

1．盐城市重大行政决策程序规定（市司法局负责实施）；

2．盐城市人民防空工程建设使用规定（市发改委负责实施）。

附件：1．盐城市人民政府2025年提请市人大常委会审议及调研法规计划

2．盐城市人民政府2025年规章制定计划

3．盐城市人民政府2025年规章实施周年报告计划

4．盐城市人民政府2025年规章立法后评估计划

附件1

盐城市人民政府2025年提请市人大常委会

审议及调研法规计划

附件2

盐城市人民政府2025年规章制定计划

附件3

盐城市人民政府

2025年规章实施周年报告计划

附件4

盐城市人民政府2025年规章立法后评估计划