“全科窗口”服务模式是整合窗口资源，提升窗口服务效率的重要途径。大丰区聚焦基层便民服务标准化规范化便利化建设，强化党建引领，通过多元整合，打破各部门“摆摊式”窗口服务模式，建立“一窗受理、综合服务”的全科政务服务新模式，在全市率先实现镇、村便民服务中心（站）“全科窗口”全覆盖。

紧盯基层需求，突出“三个坚持”。

坚持党的领导。将党的领导贯穿于“全科窗口”服务能力提升工程全过程各环节，选优配强全科人员，全面提升“全科窗口”人员的政治素养和工作能力，推动基层党建与基层政务服务深度融合，践行以人民为中心的理念，持续提升群众幸福感获得感。坚持问题导向。组建调研小组，深入基层实地走访调研，对大厅管理、窗口设置、进驻事项、人员配备及特色亮点进行详细调查，并认真听取意见建议，摸清民生焦点，把准问题难点，厘清基层政务服务发展思路。带领各镇（街道）便民服务中心负责人考察宜兴、江阴等地区，学习借鉴外地全科服务先进经验。坚持因地制宜。以群众需求为导向，从制度创新入手，架梁立柱、夯基垒台，助力基层便民服务提质增效，出台《盐城市大丰区关于推进镇村“全科服务”工作的实施意见》，根据各镇（街道）实际情况，有针对性地设计建设方案和人员培训计划，科学有序推进“全科窗口”服务模式落地见效。

围绕工作重点，实施“三大整合”。

整合进驻事项。指导各镇（街道）结合实际，出台便民服务中心事项进驻清单及负面清单“两清单”，明确事项受理标准及服务指南，确保所有涉企便民服务事项“应进必进”。梳理首批27个赋权乡镇事项难点，助力各镇做好承接，下沉个体工商户登记等11个高频事项至镇（街道）便民服务中心办理，方便基层办事。选取有条件的镇（村）布设“裕农通”终端，实现24个领域180个事项业务自助办，助力全科服务提档升级。目前各镇事项进驻率超90%，大厅“一站式”功能得到进一步优化。整合设置窗口。聚焦群众需求，打破条块壁垒，镇级大厅窗口布设按照“全科服务+专窗（区）+帮办代办”结合的方式，将高频服务事项全部纳入全科窗口，实现“一窗受理、综合服务”；对于短期内无法整合到全科窗口办理的事项，设置专窗（区），部门“一窗”对外；其他事项全部纳入帮办代办窗口。同时设置“办不成事找我”窗口，兜底“办事难”。整合全科人员。出台《盐城市大丰区关于进一步加强便民服务中心人员管理的工作办法》，明确提升派驻窗口人员稳定性，由便民服务中心统一实施窗口人员日常管理。各镇选配2-3名能力强、业务精的人员从事全科服务工作，优化全科人员全链条管理体系，完善轮流培训、跟岗培训、结对帮带等制度，为全科人员思想“充电”、业务“补能”、服务“提优”，共淬炼出44名“全科人员”。

强化工作保障，落实“三项创新”。

“一平台”覆盖推广，实现全科受理无障碍。以往，高频的人社、民政业务系统之间相互独立，各有一套账号密码，全科窗口人员办件需要在不同系统之间来回切换登录，很不方便。自创新推广“基层高频事项一平台办理”以来，30项基层高频事项整合至一个平台办理，工作效率大大提高。大丰区作为首批试点，率先将“一平台”推广覆盖使用。现在，基层全科人员只需登录一个平台，即可办理6部门的30项高频事项，群众也可通过江苏政务服务网专区在线申请办理，线上线下协同，纵深推进全科服务提质增效。“网格+代办”两员融合，助力全科服务延伸办。综合考虑老年人等特殊群体办事需求，特别推出“网格员+代办员”两员融合服务模式，充分发挥网格员“铁脚板”作用，与村（社区）全科人员互为补充，明确代办员工作职责，精准定位辖区居民需求，提供预约、上门、“一站式”帮代办等便民服务措施，将“网格”打造成了便民利民、政务服务的“主阵地”。“暖心e站”信息集成，赋能全科服务高效办。设置“暖心政务e站”，归集全区14个部门74项高频事项，用一个“二维码”展示事项的申请表格、示范文本、服务指南、网办操作指引，覆盖全区1629个网格点、220辆公交车、100辆出租车、大型商超等，高频事项办事要素“一码”获取，推进“全科服务”模式迈进新质态。