各县（市、区）人民政府，市开发区、城南新区管委会，市各委、办、局，市各直属单位：

    《盐城市旅游精品线路建设工作方案》已经市政府同意，现印发给你们，请认真抓好落实。

    特此通知。

                                       　　　　　　盐城市人民政府办公室

                                                   　　2015年7月5日

                                盐城市旅游精品线路建设工作方案

　　近年来,在市委、市政府的高度重视和正确领导下，全市旅游业取得较快发展，产业规模不断扩大，产业要素逐步配套，城市知名度和美誉度明显提升，旅游目的地城市地位初步确立。为进一步推动我市旅游业做大做强，实现健康和可持续发展，根据市政府主要领导要求，经市旅委会研究，特制定推进我市旅游精品线路建设工作方案如下：

    一、指导思想

　　以党的十八大和十八届三中、四中全会为指引，抢抓江苏沿海发展和长三角一体化发展两大国家战略机遇，坚持“重点突破、分类指导和可持续发展”原则，以发展生态休闲旅游为重点，以提升旅游核心竞争力和游客满意度为目标，以旅游精品线路建设为抓手，以精品景区建设为龙头，加快重点旅游项目建设，进一步完善旅游基础配套设施，提升旅游服务管理水平，着力打造“盐城，一个让人打开心扉的地方”城市形象品牌，将我市建设成为国内一流、国际知名的国际生态旅游目的地城市。

    二、工作目标

　　按照全市旅游业发展目标定位要求，围绕我市旅游目标市场，以旅游精品工程建设为重点，大力推进旅游精品线路建设，争取到2016年，围绕核心景区串线形成8条有较强市场吸引力的精品线路，其中：一日游精品线路5条，二日游精品线路2条，三日游精品线路1条。

    三、建设任务

　　（一）一日游线路

　　1.鹤鹿故乡生态之旅一日游。

　　湿地观鹤生态之旅一日游:盐城丹顶鹤海滨湿地旅游区——大洋湾景区/园博园、盐城海盐历史文化风景区（串场河海盐文化集聚区、水上游线）。

　　湿地赏鹿生态之旅一日游:中华麋鹿园——东台永丰林农业生态园、东台黄海森林公园——大丰港海洋世界、大丰动物园。

　　2.湖荡湿地风情之旅一日游。

    大纵湖旅游度假区——金沙湖旅游度假区（喻口古镇）或九龙口旅游风景区。

　　3.黄河故道探秘之旅一日游。

　　阜宁羊寨桃花源生态农庄——滨海黄河故道生态大观园（滨海月亮湾旅游度假区）或响水古云梯关景区。

　　4.红色历史文化之旅一日游。

　　新四军纪念馆（新四军重建军部旧址泰山庙）、盐城廉政文化园——大纵湖旅游度假区抗战影视基地（射阳华中工委纪念馆、阜宁铁军纪念馆/中共中央华中局第一次扩大会议旧址）。

　　5.生态画廊激情自驾一日游。

　　中国东台村史馆——大丰上海知青纪念馆（大丰恒北村、大丰丰收大地）。

　　东台西溪文化旅游景区——大丰荷兰花海——射阳岛生态文化旅游区（息心寺）。

　　华都森林公园（桃花源）——杨侍农业生态园——三官农庄

　　大洋湾景区——韩国城、汽车博览园/东风悦达起亚汽车二工厂、卡迪欢乐世界、盐城科技馆、世界之窗）。

　　（二）二日游线路

　　1.鹤鹿故乡生态之旅二日游。

　　A线第1天：大纵湖旅游度假区——杨侍农业生态园——大洋湾景区（盐城海盐历史文化风景区）。（宿盐城市区）第2天:盐城丹顶鹤海滨湿地旅游区——中华麋鹿园——东台黄海森林公园。

　　B线第1天：盐城丹顶鹤海滨湿地旅游区——大丰海洋世界——大丰动物园——大丰上海知青纪念馆。（宿大丰市）第2天：中华麋鹿园——东台永丰林农业生态园——东台黄海森林公园。

　　2.湖荡湿地风情二日游。

　　第1天：大纵湖旅游度假区——九龙口旅游风景区(建湖登达生态园)。（宿建湖县城）

    第2天:金沙湖旅游度假区——阜宁羊寨桃花源生态农庄或射阳岛生态文化旅游区。

　　（三）三日游线路

　　1.鹤鹿故乡生态之旅三日游。

　　第1天：大纵湖旅游度假区——杨侍农业生态园——新四军纪念馆——夜游海盐历史文化风景区（盐镇水街、串场河水上游线）。（宿盐城市区）

    第2天:盐城丹顶鹤海滨湿地旅游区——大丰港海洋世界——中华麋鹿园。（宿麋鹿园）

    第3天：东台永丰林农业生态园——东台黄海森林公园——东台西溪文化旅游景区——中国东台村史馆。

　　四、建设要求

　　全市8条旅游线路涉及到的旅游景区、乡村旅游点、工业旅游点共40家，其中国家AAAA级旅游景区9家、国家AAA级旅游景区7家、省四星级乡村旅游点8家。各地、各部门要按照景区目标定位，加大项目推进力度，提升完善景点功能，完善餐饮、购物、厕所、停车场、道路、专线车停靠点等配套设施，强化接待讲解、智慧景区等运营管理，提升景区竞争力和服务水平。

　　（一）完善提升现有景区。加快中华麋鹿园游客中心、观鹿台、鹿王展示区等项目建设，确保2015年10月1日前全部投入运营，2015年11月前通过国家5A级旅游景区创建考核验收，启动世界自然遗产申报工作。大纵湖旅游度假区要加快东晋古城、滨湖公园、炬通温泉、水下古城遗址恢复、鸟岛等项目建设，组织实施老景区旅游配套设施提档升级改造,力争2015年创成省级旅游度假区，力争2016年创成国家湿地公园。阜宁金沙湖旅游度假区要加快温泉度假村、喻口古镇、房车营地、水上乐园等项目建设，进一步完善旅游餐饮、住宿等配套设施。2015年建成省级湿地公园，积极创建国家湿地公园和国家级旅游度假区。东台西溪旅游文化景区要尽快启动西溪乐园、婚庆文化产业园等项目建设，进一步加大营销策划和品牌推广力度。射阳息心寺要提升交通导入性，规范旅游接待服务。加快推进射阳岛生态文化旅游区规划建设。建湖九龙口旅游度假区要按照我市重点景区定位抓紧做好景区规划提升，强化游客集散广场、水上森林休闲、花海等项目建设，完善旅游配套服务功能，2015年创成省级旅游度假区，2016年力争创成国家湿地公园。东台黄海森林公园加快完成东入口生态停车场、游客服务中心等项目，强化品牌推广和营销策划，提升交通导入性,力争2016年建成国家森林公园。大丰荷兰花海要加快建设生态园旅游商品一条街项目，强化周边旅游餐饮等设施配套,力争2015年建成国家4A级旅游景区。华都森林公园要按照国家4A级旅游景区要求,抓紧景区规划提升，加快重点项目建设,力争2016年通过省旅游局国家4A级景区验收。盐城海盐历史文化风景区要加快特色项目招引进度，尽快完成水街商铺招商，做好串场河文化集聚区及水上游线旅游接待及服务规范提升工作。

　　（二）加快在建新建景区建设。盐城丹顶鹤海滨湿地旅游区要加快丹顶鹤博物馆布展，推进入口广场、游客服务中心、停车场及大小循环等项目建设，增加周边旅游餐饮、住宿等配套设施，积极组织世界自然遗产申报工作,力争2015年通过国家4A级旅游景区省级验收。大洋湾景区要围绕建成现代城市公园典范、长三角北翼特色鲜明的风景区、全国休闲旅游目的地的目标定位，加快完成景区规划提升，全面启动重点项目建设，力争2015年建成省级生态旅游示范区，2016年建成国家城市湿地公园和国家4A级旅游景区。园博园景区要按照国家4A级旅游景区标准抓紧做好项目选址、策划、规划建设工作。汽车博览园、韩国城要按照国家4A级景区标准及旅游示范点要求加快推进规划建设，力争2016年底建成开放。世界之窗风情园要按照国家4A级景区标准加快核心区项目建设，力争2016年底建成开放。大丰港蓝色旅游度假区要加快推进一期商业街、二期动漫区、儿童游乐场等项目建设进度，力争2015年底前正式对外开放。滨海黄河故道生态大观园要加快漂流项目、基础配套设施等项目建设。滨海月亮湾海滨旅游景区要加快实施旅游规划编制，尽快启动项目建设。响水古云梯关黄河故道生态旅游区要加快推进景区规划编制工作，尽快完成景观大道、景区内基础设施建设，加大黄河故道地质遗址公园、黄河故道水上漂流、故道栈桥、沧海桑田地质遗址公园等项目推进力度。暂未列入精品线路的景区也要加大规划建设力度，力争进入精品旅游线路。

　　（三）完善旅游基础配套设施。要加快启动盐城旅游集散中心建设，建成集城市形象展示、旅游交通、宣传咨询、旅游门票及线路销售、旅游商品销售、旅游商务办公等多功能于一体的大型游客集散中心。要优化全市交通运输体系布局，完善精品旅游线路沿线旅游交通指引标识系统，提升旅游交通配套服务功能，实现各类交通方式间的便捷换乘。加快推进228国道旅游景观通道大丰、射阳、滨海服务区、盐东旅游服务中心建设，建成滨海风吹麦浪、淮河入海、射阳五龙口、万亩鱼池、大丰静观涟漪、激情岁月、十里长廊、东台森林公园等8个观景台。

　　（四）加大线路宣传推广力度。按照统一扎口、整合资源的要求,加强与旅行社、自驾游俱乐部、旅游网络供应商等旅游机构合作，深度策划开发盐城精品旅游线路。宣传部门牵头统一推进城市形象宣传工作，旅游部门负责盐城旅游形象及精品旅游线路宣传，围绕目标市场，充分利用媒体、网络、平面广告、路面广告和旅游活动等载体，全方位开展盐城旅游系列宣传。各景区要加强线上线下旅游宣传，利用本市旅游集散中心、长途汽车站、火车站、宾馆饭店、旅行社等，加强线路推广，营造良好的城市旅游氛围，努力提高盐城旅游的满意度、知名度和美誉度。

　　五、保障措施

　　（一）加强组织领导。旅游精品线路建设是提升我市旅游核心竞争力和游客满意度的重要手段，各地、各部门要充分认识旅游精品线路建设的重要性，加强政府领导，建立健全主要领导负总责、旅委会牵头、分管领导具体负责、项目主体各负其责的工作体系、推进机制和督查考核机制，确保旅游精品路线建设有力有序推进。各级旅委会要充分发挥统筹协调作用，及时帮助研究解决工作中的矛盾和问题，确保旅游精品线路建设顺利推进。

　　（二）落实工作责任。各地和市各相关部门单位要围绕精品线路建设目标要求，明确工作任务、形象进度、时间节点和责任要求，突出工作重点，强化绩效考核，采取挂图作战方式加快推进，确保完成年度目标任务。同时，各地和市各部门要按照上下联动、区域协同、部门配合的要求，全力推进旅游精品路线建设；市区游客集聚地、高速服务区、精品线路涉及旅游景区（点）等部位免费WIFI全覆盖及景区GPS导航服务由市经信委负责；市区辖区内旅游交通标识牌提升完善由市城建、交通、公安部门分工负责；丹顶鹤、麋鹿等精品线路主要景区及城市周边地热资源开发规划由市国土局负责；市旅游集散中心的建设、宣传和运营由市城投集团负责；集散中心旅游专线车辆的配置、宣传和营运、落地自驾租车服务组织、精品线路沿线道路提升及景观打造方案制定、沿线道路及公路服务区旅游休闲功能提升等由市交通运输局负责；旅游线路建设指导服务、旅游攻略发布、市场推广、优秀导游队伍建设、景区旅游厕所、停车场建设推进及餐饮配套提升等工作由市旅游局牵头负责；重点景区建设推进、精品线路沿线及景区周边环境综合整治、旅游交通道路建设及标识标牌完善、旅游接待服务配套设施和当地旅游一日游线路、集散中心建设等由所在县（市、区）政府负责落实,盐都区、亭湖区、市开发区及城南新区还要做好城市快速路网（环线高架）沿线环境整治及景观提升工作。

　　（三）强化督查考核。各地、各部门要按照精品线路建设方案的总体要求制定详细工作计划，明确工作任务、完成时间、工作要求及推进措施。市旅委会办公室要将精品线路建设作为年度市旅游工作单项考核的重要内容，进一步量化指标，提高权重，并采取过程督查与年度考核相结合的办法，促进旅游精品线路建设工作加快推进。

　　附件：1.2015-2016年精品旅游线路重点景区建设完善推进计划表.xls
　　　　　2.2015-2016年精品旅游线路重点工作推进计划表.xls
　　　　　3.创建世界自然遗产、国家森林公园和国家湿地公园工作推进计划表.xls