各县（市、区）人民政府，市开发区管委会，市各、委、办、局，市各直属单位：
市政府办公室、市发展改革委、市援建指挥部、市地方志办公室制定的《〈汶川特大地震盐城援建志〉编纂工作方案》，已经市政府同意。现转发给你们，请认真组织实施。
盐城市人民政府办公室
二〇一一年五月五日
汶川特大地震盐城援建志编纂工作方案
市政府办 市发展改革委 市援建指挥部 市地方志办公室
2008年5月12日发生的汶川特大地震，是新中国成立以来破坏性最强、涉及范围最广、救灾难度最大的一次地震。为全面、客观、系统地记述盐城人民和盐城社会各界在党中央、国务院以及在江苏省委、省政府的坚强领导下，在汶川特大地震抗震救灾、过渡安置、对口援建中作出的重大决策部署以及所做出的重大援建业绩，根据国务院《汶川地震灾后恢复重建条例》、《汶川地震灾后重建规划工作方案》、《汶川特大地震抗震救灾志》以及省政府关于《汶川特大地震江苏援建志》等规定要求，决定组织编纂《汶川特大地震盐城援建志》（以下简称《盐城援建志》）。为做好《盐城援建志》的编纂工作，特制订本方案。
一、指导思想
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，运用辩证唯物主义和历史唯物主义的立场、观点和方法，传承方志文化优秀传统，按照国务院《地方志工作条例》等规定，全面、客观、系统地记述盐城市委、市政府坚决贯彻上级决策部署，组织并领导盐城社会各界，全力做好汶川特大地震灾区抗震救灾、过渡安置和对口支援四川省绵竹市西南镇灾后恢复重建工作的全过程，充分体现社会主义制度的优越性和盐城人民的无私大爱，充分展示盐城和灾区人民携手共建美好新家园的援建成果。
二、内容体例
《盐城援建志》拟设6章，约30万字。
（一）志书时限全志记述时限，原则上定为2008年5月12日至2010年12月。其中，“抢险救灾”内容，记述时限为2008年5月12日至2008年12月（江苏省援川公安总队撤建归队时间）；“对口援建”等其他内容，记述时限为2008年5月12日至2010年12月。
（二）记述内容重点记述盐城全市范围各级党和政府以及全市人民在灾区组织抗灾、救灾、赈灾、救助等工作及盐城对口支援西南镇灾后恢复重建的全过程。
（三）体例结构全志的体裁、结构和章法，严格按照志书体例进行谋划和设置。体裁形式，主要包括序、述、记、志、传、图、表、录、索引等，志为主体；框架结构，采用章、节、目式的纲目体，由志首、志末、志文三大部分组成，志首设图照、序言、凡例、目录、概述、大事记、专记等，志末设附录、索引、编后记等，志文设组织领导、抢险救灾、过渡安置、对口援建、社会捐赠和模范人物6章，章下一般设节和目两个层次；记述文体，志文一律采用语体文、记述体，即以典范的现代白话文著作为语法规范，对各记述事项进行客观如实的记述。
三、编纂要求
（一）时间安排2011年12月，完成资料征集和文稿编写任务；2012年5月，交付出版。具体进度要求如下：
2011年3月至4月，成立编纂机构，制订编纂方案，召开启动会议，部署编纂工作，开展业务培训。
2011年5月至6月，全面搜集整理资料并形成初稿，6月底将初稿报《盐城援建志》编辑室初审。
2011年7月至9月，承编单位完成初稿的修改完善工作，9月底将经领导审核签字盖章后的纸质文稿一式两份报编辑室，同时提交电子文稿。
2011年10月至12月，编辑室在承编单位资料汇编的基础上，根据《江苏援建志》盐城对口援建的组稿要求和志书规范，形成《江苏援建志》初稿上报省志编辑室；与此同时，开始《盐城援建志》编纂和统稿工作。
2012年1月至4月，根据省编辑室要求，进一步修改完善《江苏援建志》稿件；同时，完成《盐城援建志》的总纂、评审和修改完善工作；5月，《盐城援建志》交付出版。
（二）质量要求坚持“依法修志、实事求是、质量第一”的原则，努力做到观点正确、体例科学、结构合理、内容全面、资料详实、记述准确、行文规范、特色鲜明。全志的编纂，按照编委会制订的《盐城援建志》行文规范执行。
四、组织领导
（一）《盐城援建志》编纂工作在市政府领导下，由市政府办公室组织实施，市发展改革委、市援建指挥部、市地方志办公室承办，各承编、参编单位具体承担资料收集和初稿编写任务。
（二）成立《盐城援建志》编纂委员会。编委会主任、副主任分别由市长和常务副市长、分管副市长担任，市政府秘书长、办公室主任和分管副秘书长，以及市发展改革委、市援建指挥部、市民政局、市财政局、市卫生局、市文化广电新闻出版局、市档案局、市地方志办公室等单位的主要负责人为编委会委员。编纂委员会办公室设在市政府办公室，负责《盐城援建志》的统筹规划、组织协调、督查指导、评审验收等工作。
（三）《盐城援建志》设主编一名，副主编若干名，具体负责志书的组稿、编纂、统稿、总纂和送审出版工作。
（四）成立《盐城援建志》编辑室，具体指导前期基础资料的征编工作，协调组织各有关部门完成相关的承编供稿任务。编辑室设在市地方志办公室，主任由市志办负责人担任。
（五）各有关承编部门和参编单位，具体负责本部门、本单位的资料征集和初稿编写工作。各承编、参编单位，要选派对汶川特大地震抗震救灾、过渡安置和对口援建工作情况熟、政策水平高、协调能力强、文字功底好的人员组成编纂班子，并吸收有关专家学者参加资料征集和撰稿、审稿工作。
五、工作经费
《盐城援建志》所需经费（包括日常办公设备、赴外考察调研、聘请专家学者、举办人员培训、征集基础资料、编辑资料长编、材料志稿打印，以及后期志稿评审验收、志书编纂出版等），由市地方志办公室统一编制预算，市财政局下拨专项经费，实行专款专用。
附件：1盐城援建志编纂工作机构及其人员名单
2盐城援建志篇目大纲与任务分工
附件1：
盐城援建志编纂工作机构及其人员名单
一、《盐城援建志》编纂委员会
主 任：李 强 市长
副主任：陈正邦 常务副市长
丁建奇 副市长
朱传耿 副市长
委 员：倪崇彦 市政府秘书长
何素成 市政府副秘书长、办公室主任
曹士长 市政府副秘书长
郭玉生 市发展改革委主任
姜 华 市城乡建设局局长
任义才 市民政局局长
崔爱国 市财政局局长
常逢生 市教育局局长
许松柏 市卫生局局长
徐城生 市地方志办公室主任
张宏春 市开发区副主任、援建指挥部指挥长
叶小强 市城乡建设局副局长、援建指挥部副指挥长
吕成鹰 市人力资源社会保障局副局长
乔 静 市红十字会常务副会长
二、《盐城援建志》编纂委员会办公室
主 任：曹士长 市政府副秘书长
副主任：顾汝华 市政府办公室副主任
陈寿年 市发展改革委副主任
石爱卿 市民政局副局长
茆贵鸣 市地方志办公室副主任
三、《盐城援建志》编辑室
主 任：茆贵鸣 市地方志办公室副主任
副主任：徐金珠 市政府办秘书二处处长
王 勇 市政府办秘书七处主任科员
齐 华 市发展改革委办公室主任
谢江楼 市发展改革委经合处（援建综合组负责人）副处长
朱端倪 市城乡建设局办公室主任
翟永荣 市民政局办公室主任
张国瑞 市卫生局办公室主任
刘永红 市档案局办公室主任
于海根 市地方志办公室方志处处长
王 芳 市地方志办公室原年鉴处处长
成 员：各承编、参编单位统稿人员
联系人：王 勇 王 芳
附件2：
盐城援建志篇目大纲与任务分工
图片（盐阜大众报报业集团、有关单位）
序言（市主要领导作序）
凡例（《盐城援建志》编辑室）
概述（市发展改革委、市援建办）
大事记（市档案局）
专记（盐阜大众报报业集团）
第一章组织领导（市政府办公室、市援建办）
第一节领导机构
第二节决策部署
第二章抢险救灾
概况（市政府办公室、市民政局、市卫生局）
第一节生命财产抢救（市卫生局、市公安局、市消防支队）
第二节基础设施抢修（市交通运输局、盐城电力公司、市文化广电新闻出版局、市城乡建设局、市科技局、市水利局）
第三节救灾物资供应（市民政局、市经济信息化委、市交通运输局、盐城质监局、市食品药品监管局）
第四节志愿者服务（市教育局、团市委、市红十字会）
第三章过渡安置
概况（市民政局）
第一节活动板房建设（市政府办公室、市经济信息化委、市城乡建设局、市民政局）
第二节人员接收（市卫生局、市教育局、市人力资源社会保障局、中大集团）
第三节卫生防疫（市卫生局）
第四节社会治安维护（市公安局、盐城武警支队）
第四章对口援建
概况（市援建办）
第一节西南镇概况及灾情（市援建办）
第二节重建规划（市规划局、市援建办）
第三节住房援建（市城乡建设局、市援建办）
第四节教育设施援建和支教服务（市教育局、市援建办）
第五节卫生设施援建和医疗援助（市卫生局、市援建办）
第六节交通、水利设施援建（市交通运输局、市水利局、市援建办）
第七节配套工程设施援建（市援建办、相关部门）
第八节经济恢复援助（市发展改革委、市援建办）
第九节智力援助（干部培训、专家指导等）（市委组织部、市援建办）
第十节媒体援助（盐阜大众报报业集团、市电视台、市援建办）
第十一节资金、财物等其他援助（市财政局等相关部门）
第十二节西南新貌（市援建办）
第五章社会捐赠
概况（市民政局）
第一节机关事业单位捐赠（市机关工委）
第二节特殊党费（市委组织部）
第三节社会各界捐赠（市民政局、市慈善总会、市红十字会、市总工会、市妇联、团市委等）
第四节部队捐赠（盐城军分区、武警支队、消防支队、边防支队）
第五节捐赠款物使用与管理（市民政局、市财政局、市监察局、市审计局、市援建办）
第六章英模人物（市档案局、市援建办）
第一节英模群体
第二节先进个人
附录
重要讲话、重要文件、规划方案等（市档案局）
汶川特大地震盐城援建纪实（光盘）（市文化广电新闻出版局）
索引
编后记（《盐城援建志》编辑室）
市政府办公室、市发展改革委、市援建指挥部、市地方志办公室制定的《〈汶川特大地震盐城援建志〉编纂工作方案》，已经市政府同意。现转发给你们，请认真组织实施。
盐城市人民政府办公室
二〇一一年五月五日
汶川特大地震盐城援建志编纂工作方案
市政府办 市发展改革委 市援建指挥部 市地方志办公室
2008年5月12日发生的汶川特大地震，是新中国成立以来破坏性最强、涉及范围最广、救灾难度最大的一次地震。为全面、客观、系统地记述盐城人民和盐城社会各界在党中央、国务院以及在江苏省委、省政府的坚强领导下，在汶川特大地震抗震救灾、过渡安置、对口援建中作出的重大决策部署以及所做出的重大援建业绩，根据国务院《汶川地震灾后恢复重建条例》、《汶川地震灾后重建规划工作方案》、《汶川特大地震抗震救灾志》以及省政府关于《汶川特大地震江苏援建志》等规定要求，决定组织编纂《汶川特大地震盐城援建志》（以下简称《盐城援建志》）。为做好《盐城援建志》的编纂工作，特制订本方案。
一、指导思想
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，运用辩证唯物主义和历史唯物主义的立场、观点和方法，传承方志文化优秀传统，按照国务院《地方志工作条例》等规定，全面、客观、系统地记述盐城市委、市政府坚决贯彻上级决策部署，组织并领导盐城社会各界，全力做好汶川特大地震灾区抗震救灾、过渡安置和对口支援四川省绵竹市西南镇灾后恢复重建工作的全过程，充分体现社会主义制度的优越性和盐城人民的无私大爱，充分展示盐城和灾区人民携手共建美好新家园的援建成果。
二、内容体例
《盐城援建志》拟设6章，约30万字。
（一）志书时限全志记述时限，原则上定为2008年5月12日至2010年12月。其中，“抢险救灾”内容，记述时限为2008年5月12日至2008年12月（江苏省援川公安总队撤建归队时间）；“对口援建”等其他内容，记述时限为2008年5月12日至2010年12月。
（二）记述内容重点记述盐城全市范围各级党和政府以及全市人民在灾区组织抗灾、救灾、赈灾、救助等工作及盐城对口支援西南镇灾后恢复重建的全过程。
（三）体例结构全志的体裁、结构和章法，严格按照志书体例进行谋划和设置。体裁形式，主要包括序、述、记、志、传、图、表、录、索引等，志为主体；框架结构，采用章、节、目式的纲目体，由志首、志末、志文三大部分组成，志首设图照、序言、凡例、目录、概述、大事记、专记等，志末设附录、索引、编后记等，志文设组织领导、抢险救灾、过渡安置、对口援建、社会捐赠和模范人物6章，章下一般设节和目两个层次；记述文体，志文一律采用语体文、记述体，即以典范的现代白话文著作为语法规范，对各记述事项进行客观如实的记述。
三、编纂要求
（一）时间安排2011年12月，完成资料征集和文稿编写任务；2012年5月，交付出版。具体进度要求如下：
2011年3月至4月，成立编纂机构，制订编纂方案，召开启动会议，部署编纂工作，开展业务培训。
2011年5月至6月，全面搜集整理资料并形成初稿，6月底将初稿报《盐城援建志》编辑室初审。
2011年7月至9月，承编单位完成初稿的修改完善工作，9月底将经领导审核签字盖章后的纸质文稿一式两份报编辑室，同时提交电子文稿。
2011年10月至12月，编辑室在承编单位资料汇编的基础上，根据《江苏援建志》盐城对口援建的组稿要求和志书规范，形成《江苏援建志》初稿上报省志编辑室；与此同时，开始《盐城援建志》编纂和统稿工作。
2012年1月至4月，根据省编辑室要求，进一步修改完善《江苏援建志》稿件；同时，完成《盐城援建志》的总纂、评审和修改完善工作；5月，《盐城援建志》交付出版。
（二）质量要求坚持“依法修志、实事求是、质量第一”的原则，努力做到观点正确、体例科学、结构合理、内容全面、资料详实、记述准确、行文规范、特色鲜明。全志的编纂，按照编委会制订的《盐城援建志》行文规范执行。
四、组织领导
（一）《盐城援建志》编纂工作在市政府领导下，由市政府办公室组织实施，市发展改革委、市援建指挥部、市地方志办公室承办，各承编、参编单位具体承担资料收集和初稿编写任务。
（二）成立《盐城援建志》编纂委员会。编委会主任、副主任分别由市长和常务副市长、分管副市长担任，市政府秘书长、办公室主任和分管副秘书长，以及市发展改革委、市援建指挥部、市民政局、市财政局、市卫生局、市文化广电新闻出版局、市档案局、市地方志办公室等单位的主要负责人为编委会委员。编纂委员会办公室设在市政府办公室，负责《盐城援建志》的统筹规划、组织协调、督查指导、评审验收等工作。
（三）《盐城援建志》设主编一名，副主编若干名，具体负责志书的组稿、编纂、统稿、总纂和送审出版工作。
（四）成立《盐城援建志》编辑室，具体指导前期基础资料的征编工作，协调组织各有关部门完成相关的承编供稿任务。编辑室设在市地方志办公室，主任由市志办负责人担任。
（五）各有关承编部门和参编单位，具体负责本部门、本单位的资料征集和初稿编写工作。各承编、参编单位，要选派对汶川特大地震抗震救灾、过渡安置和对口援建工作情况熟、政策水平高、协调能力强、文字功底好的人员组成编纂班子，并吸收有关专家学者参加资料征集和撰稿、审稿工作。
五、工作经费
《盐城援建志》所需经费（包括日常办公设备、赴外考察调研、聘请专家学者、举办人员培训、征集基础资料、编辑资料长编、材料志稿打印，以及后期志稿评审验收、志书编纂出版等），由市地方志办公室统一编制预算，市财政局下拨专项经费，实行专款专用。
附件：1盐城援建志编纂工作机构及其人员名单
2盐城援建志篇目大纲与任务分工
附件1：
盐城援建志编纂工作机构及其人员名单
一、《盐城援建志》编纂委员会
主 任：李 强 市长
副主任：陈正邦 常务副市长
丁建奇 副市长
朱传耿 副市长
委 员：倪崇彦 市政府秘书长
何素成 市政府副秘书长、办公室主任
曹士长 市政府副秘书长
郭玉生 市发展改革委主任
姜 华 市城乡建设局局长
任义才 市民政局局长
崔爱国 市财政局局长
常逢生 市教育局局长
许松柏 市卫生局局长
徐城生 市地方志办公室主任
张宏春 市开发区副主任、援建指挥部指挥长
叶小强 市城乡建设局副局长、援建指挥部副指挥长
吕成鹰 市人力资源社会保障局副局长
乔 静 市红十字会常务副会长
二、《盐城援建志》编纂委员会办公室
主 任：曹士长 市政府副秘书长
副主任：顾汝华 市政府办公室副主任
陈寿年 市发展改革委副主任
石爱卿 市民政局副局长
茆贵鸣 市地方志办公室副主任
三、《盐城援建志》编辑室
主 任：茆贵鸣 市地方志办公室副主任
副主任：徐金珠 市政府办秘书二处处长
王 勇 市政府办秘书七处主任科员
齐 华 市发展改革委办公室主任
谢江楼 市发展改革委经合处（援建综合组负责人）副处长
朱端倪 市城乡建设局办公室主任
翟永荣 市民政局办公室主任
张国瑞 市卫生局办公室主任
刘永红 市档案局办公室主任
于海根 市地方志办公室方志处处长
王 芳 市地方志办公室原年鉴处处长
成 员：各承编、参编单位统稿人员
联系人：王 勇 王 芳
附件2：
盐城援建志篇目大纲与任务分工
图片（盐阜大众报报业集团、有关单位）
序言（市主要领导作序）
凡例（《盐城援建志》编辑室）
概述（市发展改革委、市援建办）
大事记（市档案局）
专记（盐阜大众报报业集团）
第一章组织领导（市政府办公室、市援建办）
第一节领导机构
第二节决策部署
第二章抢险救灾
概况（市政府办公室、市民政局、市卫生局）
第一节生命财产抢救（市卫生局、市公安局、市消防支队）
第二节基础设施抢修（市交通运输局、盐城电力公司、市文化广电新闻出版局、市城乡建设局、市科技局、市水利局）
第三节救灾物资供应（市民政局、市经济信息化委、市交通运输局、盐城质监局、市食品药品监管局）
第四节志愿者服务（市教育局、团市委、市红十字会）
第三章过渡安置
概况（市民政局）
第一节活动板房建设（市政府办公室、市经济信息化委、市城乡建设局、市民政局）
第二节人员接收（市卫生局、市教育局、市人力资源社会保障局、中大集团）
第三节卫生防疫（市卫生局）
第四节社会治安维护（市公安局、盐城武警支队）
第四章对口援建
概况（市援建办）
第一节西南镇概况及灾情（市援建办）
第二节重建规划（市规划局、市援建办）
第三节住房援建（市城乡建设局、市援建办）
第四节教育设施援建和支教服务（市教育局、市援建办）
第五节卫生设施援建和医疗援助（市卫生局、市援建办）
第六节交通、水利设施援建（市交通运输局、市水利局、市援建办）
第七节配套工程设施援建（市援建办、相关部门）
第八节经济恢复援助（市发展改革委、市援建办）
第九节智力援助（干部培训、专家指导等）（市委组织部、市援建办）
第十节媒体援助（盐阜大众报报业集团、市电视台、市援建办）
第十一节资金、财物等其他援助（市财政局等相关部门）
第十二节西南新貌（市援建办）
第五章社会捐赠
概况（市民政局）
第一节机关事业单位捐赠（市机关工委）
第二节特殊党费（市委组织部）
第三节社会各界捐赠（市民政局、市慈善总会、市红十字会、市总工会、市妇联、团市委等）
第四节部队捐赠（盐城军分区、武警支队、消防支队、边防支队）
第五节捐赠款物使用与管理（市民政局、市财政局、市监察局、市审计局、市援建办）
第六章英模人物（市档案局、市援建办）
第一节英模群体
第二节先进个人
附录
重要讲话、重要文件、规划方案等（市档案局）
汶川特大地震盐城援建纪实（光盘）（市文化广电新闻出版局）
索引
编后记（《盐城援建志》编辑室）