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盐城市人民政府法制办公室对《盐城市住宅物业消防安全管理办法(送审稿)》公开征求意见

为进一步加强本市住宅物业消防安全管理工作,根据《盐城市人民政府规章制定程序规定》(盐城市人民政府令第1号)的有关规定,现就《盐城市住宅物业消防安全管理办法(送审稿)》公开征求社会各界意见。有关单位和各界人士可以于2017年10月25日前,通过以下途径和方式提出意见:

一、将意见发送至以下电子邮箱:ycfzbfgc@163.com。 

二、通过信函方式将意见寄至:盐城市人民政府法制办公室法规处,蔡艳;邮政编码:224005。

附件:《盐城市住宅物业消防安全管理办法(送审稿)》

盐城市人民政府法制办公室

2017年10月19日

附件:

盐城市住宅物业消防安全管理办法

(送审稿)

第一条(目的和依据)

为进一步加强本市住宅物业消防安全管理,预防和减少火灾危害,保护人身、财产安全,根据《中华人民共和国消防法》、《物业管理条例》、《江苏省消防条例》、《江苏省物业管理条例》等有关法律、法规,制定本办法。

第二条(适用范围)

本市行政区域内住宅物业(含商住楼、综合楼的住宅部分)的消防安全管理及其监督活动,适用本办法。

第三条(部门职责)

市和区(县)公安机关对本行政区域内的住宅物业消防安全工作实施指导和监督,具体工作由公安机关消防机构、公安派出所按照分工负责实施。

房地产行政主管部门对物业服务活动进行管理和指导,配合公安机关消防机构督促物业服务企业依法履行消防安全职责。

第四条(年度抽查)

公安机关消防机构、公安派出所应当按照管辖权限和范围,依法制定年度消防监督抽查计划,对住宅物业开展消防监督抽查,并编制年度消防监督抽查情况分析报告。

第五条(宣传教育)

公安机关及其消防机构应当组织开展住宅物业消防安全宣传教育活动,提高居民的住宅物业消防安全意识。

广播电台、电视台、报刊、互联网站等媒体应当开设消防安全教育栏目,开展公益性的住宅物业消防安全知识宣传教育。

第六条(学校教育)

中小学校应当对学生开展住宅物业消防安全教育,提高学生自我保护、自我救助的能力。

第七条(社会参与)

属地街道会同居(村)民委员会应当组织居(村)民制定防火安全公约,定期开展群众性的消防工作,进行防火安全检查。

鼓励居(村)民委员会建立志愿消防队,在住宅区内开展群众性自防自救工作。

第八条(物业服务合同)

业主委员会(物业管理委员会)代表业主与业主大会选聘的物业服务企业签订的物业服务合同,应当约定消防安全服务的内容和物业服务企业在住宅物业消防管理中履行的职责。

第九条(管理规约)

业主共同制定的管理规约,应当明确住宅物业消防安全事项,业主和住宅使用人应当自觉遵守。

第十条(业主委员会职责)

业主委员会在住宅物业消防安全管理中应当履行下列职责:

(一)业主大会应当将业主委员会职责在业主大会议事规则或业主委员会工作规则中予以明确;

(二)组织、督促业主或者住宅使用人遵守消防法律、法规和规章; 

(三)支持、配合居(村)民委员会开展消防安全工作,并接受其指导和监督;

(四)监督、协助物业服务企业开展消防安全服务工作;

(五)依据法律、法规和技术规范标准,维修、更新消防设施。

第十一条(物业服务企业职责)

物业服务企业在住宅物业消防安全管理中应当履行下列职责:

(一)制定并实施物业管理区域的消防安全制度、操作规程,实行防火安全岗位责任制;

(二)负责实施物业服务合同中约定的消防安全事项,配备专(兼)职消防安全工作人员和维护保养人员;

(三)配合居(村)民委员会开展消防安全工作,在物业管理区域内开展消防安全宣传、教育;

(四)物业服务企业在接管项目时,须做好消防设施的承接查验工作;

(五)定期对物业管理区域内的公共部位开展消防安全检查,及时发现和消除火灾隐患,确保疏散通道、安全出口和消防车通道畅通;

(六)定期对物业管理区域内配置的消防设施进行检查、维护,确保其完好有效;

(七)制定物业管理区域防火、灭火方案以及火灾发生时人员疏散、逃生等应急预案,并定期开展消防演练;

(八)发现业主或者住宅使用人违反消防法律、法规、规章的,应当及时进行劝阻、制止,并要求其采取整改措施,对逾期不整改的,应当及时报告公安机关消防机构;

(九)发现火灾应当及时报警,积极组织扑救,并保护火灾现场,协助火灾原因调查。

第十二条(补充责任)

住宅物业未实施物业管理的,业主委员会应当履行本办法第十一条第三项至第八项规定的职责;未成立业主委员会的,居(村)民委员会应当履行本办法第十一条第四项至第八项规定的职责。

第十三条(台账记录)

物业服务企业应当建立台账,如实记录定期对物业管理区域内的公共部位开展消防安全检查以及对配置的消防设施进行检查的情况。台账记录应当保存备查。

第十四条(自动消防设施)

设有自动消防设施的居民住宅区,物业服务企业应专门委托具有相应资质和能力的单位,对自动消防设施定期进行维护、保养。

设有自动消防设施的居民住宅区,其消防控制室值班人员应经消防职业技能培训合格,并持证上岗。

第十五条(业主、住宅使用人义务)

业主、住宅使用人在住宅物业消防安全管理中应当履行下列义务:

(一)配合物业服务企业做好住宅物业的消防安全工作,并做好自住部位、自用设备的防火安全工作;

(二)对同住的未成年人进行防火教育,并采取必要的防火安全保护措施;

(三)装饰、装修房屋时,按照国家或者本市的有关消防安全技术规范安装、使用电器产品、燃气用具,以及设计、敷设管路;

(四)确需存放少量危险化学品的,应当存放在安全地点,并选择合适的容器和配置必要的灭火器;

(五)不得在住宅区内非法储存、销售或者燃放烟花爆竹;

(六)不得利用公共部位私拉电线违规充电存有火灾隐患行为,不得占用消防通道和应急疏散通道,不行阻挡安全出口,不得损坏消防设施设备及器材;

(七)根据物业服务企业发出的整改要求,及时整改火灾隐患;

(八)发生火灾后,应配合有关部门开展火灾原因调查,不得擅自清除火灾事故现场;

(九)按规定承担住宅物业消防设施的维修、更新、添置的相关费用。

第十六条(业主、住宅使用人权利)

业主、住宅使用人对住宅物业所属消防设施的配备和完好情况享有知情权,并有权对物业服务企业履行物业服务合同中约定的消防安全事项的情况进行监督。

第十七条(禁止行为)

禁止任何单位和个人在住宅区内实施下列行为:

(一)挪用、拆除、损坏消防设施和器材;

(二)埋压、圈占消火栓,占用防火间距;

(三)堵塞、占用消防车通道,影响疏散通道、安全出口畅通;

(四)生产、储存、销售易燃易爆危险物品;

(五)法律、法规、规章禁止的其他行为。

第十八条(房屋租赁)

出租人与承租人应当在房屋租赁合同中明确各自的消防安全责任。

出租人应当确保出租房屋符合消防方面的标准和要求,承租人在租赁房屋内不得实施违反消防安全的行为。

第十九条(改变住宅用途)

居民住宅经批准改变用途的,应当符合《物业管理条例》、《江苏省消防条例》和《江苏省物业管理条例》的规定,并经公安消防部门审核同意。

第二十条(维修费用)

需要动用专项维修资金对共用消防设施进行维修、更新和改造的,物业服务企业应当及时提出相应方案并向业主委员会报告,未成立业主委员会的,应当及时向全体业主报告,由全体业主依法作出决定。发生危及房屋安全等紧急情况,需要立即动用专项维修资金对共用消防设施进行维修、更新和改造的,按照国家有关住宅专项维修资金管理的规定办理。

消防设施损坏,公安机关消防机构或者公安派出所出具整改通知书的,物业服务企业应当立即采取应急防范措施,并制定维修、更新方案,同时向业主委员会和物业所在地的街道、社区报告。

消防设施因人为因素损坏的,其维修、更新费用由行为人承担。

第二十一条(考核评比)

房地产行政主管部门应当将消防工作情况纳入对物业服务企业的考核内容,并以适当方式将考核结果向社会公开。

公安机关和房地产行政主管部门应当将消防安全工作纳入安全小区、安全大楼的评比内容。

第二十二条(社会监督)

任何单位和个人发现有违反本办法规定的情形,有权向公安机关投诉举报。接到投诉举报的部门应当按照规定及时处理,并将处理结果反馈投诉举报人。

第二十三条(监督检查)

公安机关消防机构、公安派出所应当依法履行消防监督管理职责,对住宅物业的公共部位依法实施消防监督检查,发现火灾隐患的,应当责令改正,并依法实施处罚。

第二十四条(指引条款)

违反本办法有关住宅物业消防安全管理的行为,《中华人民共和国消防法》、《江苏省消防条例》等法律、法规有处罚规定的,依照有关规定处罚。

第二十五条(对未建立台账的处罚)

物业服务企业违反本办法第十三条规定,未建立台账并按照规定期限保存的,由公安机关消防机构对其处以两千元以上一万元以下罚款。 

第二十六条(行政处理)

对于存在消防安全隐患或者造成消防安全事故的物业服务企业,房地产行政主管部门可以依法采取降低企业级别评定、不予物业服务合同备案、取消经营资质资格等措施。

第二十七条(处罚决定抄告)

公安机关消防机构、公安派出所对违反消防安全管理规定的物业服务企业进行行政处罚的,应当将行政处罚决定抄告所在地房地产行政主管部门。

第二十八条(诚信记录)

对于违反住宅物业消防安全管理的单位和个人,将其处罚信息分别纳入本市公共信用信息管理系统和个人信用征信系统。

第二十九条(行政责任)

公安机关、房地产行政主管部门工作人员未按照本办法规定履行住宅物业消防安全管理职责,滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊,尚未构成犯罪的,依法给予行政处分;构成犯罪的,依法追究刑事责任。

第三十条(施行日期)

本办法自 年 月 日起施行。

征集部门:盐城市政府 发布日期:2017-10-19 截止日期:2017-10-25
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