[ 主持人]:各位网友，大家好！欢迎点击盐城市人民政府网站参加我们的在线访谈活动。今天主要介绍我市数据基础制度建设试点示范推进情况。我们邀请到盐城市数据局党组成员、副局长王鑫与大家在线交流。王局长，欢迎您！先请您跟我们的各位网友打个招呼。[2025-08-13 15:00:34 ]

[王鑫]:各位网友，大家好！我是盐城市数据局王鑫，很高兴有这个机会和大家进行交流。借此机会，也向长期以来一直关注、关心我市数据工作的网友们及广大市民表示衷心的感谢！欢迎大家踊跃发言和提问。[2025-08-13 15:01:10 ]

[ 主持人]:王局长，您能不能先给咱们简单介绍一下什么是“数据基础制度建设”呢？[2025-08-13 15:02:00 ]

[王鑫]:党中央、国务院高度重视发挥数据要素价值。习近平总书记多次强调，要发挥数据的基础资源作用和创新引擎作用，加快形成以创新为主要引领和支撑的数字经济。2020年4月，中共中央、国务院发布《关于构建更加完善的要素市场化配置体制机制的意见》（即“数据二十条”），该《意见》明确提出，构建土地、劳动力、资本、技术、数据等五大要素市场，“数据要素”正式被列为五大要素之一。2022年12月，《中共中央 国务院关于构建数据基础制度更好发挥数据要素作用的意见》印发，提出要“以促进数据合规高效流通使用、赋能实体经济为主线，以数据产权、流通交易、收益分配、安全治理为重点，深入参与国际高标准数字规则制定，构建适应数据特征、符合数字经济发展规律、保障国家数据安全、彰显创新引领的数据基础制度”，其核心要点是建立四大数据基础制度：一是建立保障权益、合规使用的数据产权制度，二是建立合规高效、场内外结合的数据要素流通和交易制度，三是建立体现效率、促进公平的数据要素收益分配制度，四是建立安全可控、弹性包容的数据要素治理制度，这就是“数据基础制度建设”的基本内涵。[2025-08-13 15:04:00 ]

[ 主持人]:王局长，我了解到，去年11月15日市政府办印发了《关于开展数据基础制度建设试点示范的实施方案》，下面请您介绍一下我市数据基础制度建设试点示范的基本情况？[2025-08-13 15:05:02 ]

[王鑫]:“数据二十条”提出“各地区各部门要高度重视数据基础制度建设，统一思想认识，加大改革力度，结合各自实际，制定工作举措，细化任务分工，抓好推进落实”。《中共江苏省委 江苏省人民政府关于推进数据基础制度建设更好发挥数据要素作用的实施意见》（苏发〔2023〕14号）提出“各地区各部门要高度重视数据基础制度建设，推进数据要素市场化改革”，并鼓励先行先试。《盐城市关于推进数据基础制度建设更好发挥数据要素作用的实施意见》（盐政办函〔2024〕6号），提出到“2026年，基本建成数据要素基础制度体系”的目标。[2025-08-13 15:06:01 ]

[王鑫]:为深入贯彻落实党中央、国务院和省关于数据工作的决策部署，发挥数据要素作用，去年11月份市政府办印发了《关于开展数据基础制度建设试点示范的实施方案》，根据盐城实际和相关县（市、区）产业布局，选定盐都区和盐南高新区建立先行先试机制，建设数据基础制度综合改革试验田和数据要素集聚区。《方案》明确了试点示范的总体目标，集中开展数据基础设施建设，加大公共数据、企业数据汇聚和应用示范，促进数据资源市场化、价值化，助力数据要素产业生态集聚，打造数据要素市场化配置改革样板，推广复制经验做法。方案提出，到2024年底，出台一系列数据管理政策文件和标准规范，开展数据攻坚行动，建成15个高质量数据集，推进数据资产运营服务中心常态化运转，初步建成数据治理、托管、开发、流通、监管等数据基础设施。到2025年底，数据产业发展取得明显成效，建成具有全国影响力的新能源产业数据交易特色区，全市数据交易额达到20亿元，数据交易品类1800个以上，培育30家本地数据要素型企业，引进250家数据商企业入驻，推动公共数据授权运营场景落地5个。[2025-08-13 15:07:45 ]

[王鑫]:试点示范的主要任务包括八个方面。一是建立合规高效数据基础制度。出台数据资产登记、公共数据授权运营、数据流通交易等政策文件，形成数据资源目录管理、分类分级、共享治理等标准规范。二是优化数据基础设施布局。完善市级公共数据平台和流通交易平台，建设数据治理、数据托管、融合开发、资产登记、安全监管等平台系统、数据供需统一门户及安全密码保障和信创专区等数据基础设施。三是推进公共数据授权运营。建立公共数据授权工作机制，确定运营主体，推动公共数据“两级主体、分级授权”运营。四是探索企业数据资产登记入表。遴选合适企业开展数据资产评估登记试点，推动有条件、有意愿的企业开展数据资产入表。五是规范数据交易场所建设运行。提升数据交易场所能级，发挥新能源产业集聚优势，打造具有全国影响力的新能源产业数据交易特色区。六是拓展数据要素创新应用。鼓励部门和企业在绿色低碳、农业农村、城市治理、交通物流等重点领域开展场景应用创新。七是强化数据安全协同治理。构建数据安全监管指标体系、安全监管协同工作体系和数据溯源监管工作机制。八是构建多元数据产业生态。积极引进和培育数据要素型企业、数据商和第三方专业服务机构，构建良好数据产业生态。[2025-08-13 15:10:27 ]

[ 主持人]:目前我市数据基础制度建设试点示范进展如何，又有哪些突出成果？[2025-08-13 15:11:00 ]

[王鑫]:去年以来，我市数据基础制度建设试点示范重点围绕工作方案并结合盐城实际，坚持以数据要素市场化配置改革为主线，落实国家数据基础设施建设指引和省公共数据攻坚行动、培育壮大数据产业、推进城市全域数字化转型等部署要求，开展公共数据攻坚行动，开展“一本账”试点任务，积极组织和参加“数据要素×”大赛、公共数据“跑起来”示范场景建设，持续推动公共数据和企业数据资源开发利用，挖掘和释放数据要素价值。[2025-08-13 15:12:01 ]

[王鑫]:一是完善制度政策标准体系。出台数据共享、数据治理、政务云建设等5个地方标准，指导盐都区出台《盐都区公共数据管理办法》，探索制定数据责任清单，明确区级部门数据管理职责分工。二是搭建数据基础设施。完成市公共数据授权运营平台设计与系统开发，包括公共数据授权运营统一门户、数据治理、数据融合开发、数据安全监管、数据托管、产权登记等核心系统，覆盖数据“供给、治理、开发、流通、监管”全生命周期，平台还将为县（市、区）公共数据市场化开发利用提供平台支撑，实现集约化、标准化建设目标。[2025-08-13 15:13:14 ]

[王鑫]:三是深化公共数据授权运营。确定市大数据集团为市级公共数据授权运营试点单位，制定市公共数据授权运营计划，梳理形成市级首批授权运营数据资源目录，按照市场化原则征集3家第一批开发主体，并继续组织开展第二批开发主体征集。指导相关地区和部门开展公共数据资源登记试点，完成23条公共数据资源登记。四是推动企业数据开发和登记入表。指导农信数智公司、市大数据集团等企业开展可信数据空间建设，入选省可信数据空间“123+”项目库。依托市数据资产运营服务中心，组织政府部门和重点企业，开展500余人参与的数据资产登记入表培训活动，3家市级国有企业、21家县区国有企业42类数据资源完成登记评估，价值合计14亿元。[2025-08-13 15:14:02 ]

[王鑫]:五是规范数据流通交易服务。根据省数据交易场所区域专板建设“以省为主、省市共建”战略部署，主动对接省数交所，积极建设省数交所盐城区域专板。2025年上半年上架数据产品45个，入驻数商73家，撮合供需对接交易额0.12亿元。以市数据资产运营服务中心为载体，定期组织产业供需对接、数据沙龙、数据要素×大赛辅导等活动55场次。六是拓展数据创新应用。支持和指导典枢科技公司与公共数据运营机构合作，融合利用“公共数据+社会数据”，建设“基于公共数据的民生服务信任核验”应用场景。依托“一企一档”，赋能DeepSeek+政务服务、交通安全、融资监管、房产交易“四大场景”建设，支撑普惠金融扩面增效，保障企业奖补资金“直达快享”。依托城市驾驶舱平台，一体融合交通运行、房地产监测、防汛防台等业务系统，形成典型应用场景300多个，开展实景演练100多场。积极开展“数据要素×”行动，承办江苏省2025年“数据要素×”大赛绿色低碳赛道。[2025-08-13 15:15:16 ]

[王鑫]:七是不断培育壮大数据产业。加快推进《江苏省关于加快释放数据要素价值培育壮大数据产业的意见》和《江苏省培育壮大数据企业行动方案（2025—2027年）》任务分解落实，起草我市培育壮大数据产业和数据企业行动方案。引进培育各类数据服务商超过700家，初步建成全市重点数据企业培育库。八是完善数据安全监管体系。坚决执行“谁运营谁负责、谁使用谁负责”原则，推动数据主管部门、网信部门建立全方位的安全协管体系和合规监督机制，强化各部门在数据安全风险评估、防范、处置等方面的合作。围绕“人员、环境、算力、网络、平台、数据资源、流通交易”等数据全生命周期管理涉及的各类要素，以安全运营中心为核心，建立面向监管部门、运营主体、开发主体等不同角色的安全指标体系，统筹部署安全软硬件产品，统一管理规则，以“数据+算法”评估各要素的安全态势，实现体系化、集约化建设。[2025-08-13 15:16:05 ]

[ 主持人]:在推进数据基础制度建设试点示范过程中，市里遇到过哪些主要的挑战？[2025-08-13 15:18:19 ]

[王鑫]:目前，我市主要面临两方面的问题。首先是基础设施能级有待加强。与浙江、苏南等地区相比，我市数据基础设施建设基础相对薄弱，需进一步完善提升。其次是人员力量也需进一步强化。数据方面的专业性、技术性人才短缺，人才储备无法满足数据产业的爆发式增长需求。尤其是数据治理、数据标注等行业，缺乏具有专业知识和实践经验的人才。[2025-08-13 15:20:21 ]

[ 主持人]:市里打算要如何克服这些困难呢？市里在进一步推进数据基础制度建设试点示范上又有哪些具体规划和目标？[2025-08-13 15:21:03 ]

[王鑫]:对于当前面临的挑战和困难，一方面，我们将结合盐城实际贯彻落实《国家数据基础设施建设指引》，引导各地区各行业各领域协同推进网络配套、算力布局与融合设施等数据基础设施建设。另一方面，我们将结合数字人才需求，加强人才培养力度，健全数字领域人才评价体系，提高人才培养投入，畅通人才流动渠道，强化人才“入盐”引导激励，营造人才成长成才环境。在推进数据基础制度建设试点示范上的规划和目标方面，下一步我们将继续认真贯彻落实市委、市政府工作部署安排，紧扣“数据要素市场化配置改革”的总体要求，贯彻落实《政务数据共享条例》《江苏省数据条例》，找准突破口和关键点，高质量推动实施数据基础制度建设2.0版本，以点带面发挥示范引领作用，激发全市数字经济发展活力。[2025-08-13 15:22:07 ]

[王鑫]:一是完善数据基础制度体系。落实国家数据产权制度，完善数据产权配置体制，深入实施公共数据资源登记。落实数据流通交易合规要求、产品质量管理标准和监督管理制度。推行数据流通交易合同示范文本。落实国家公共数据资源授权运营价格形成机制，建立经营主体基于授权运营公共数据形成的数据产品由市场决定价格的机制。二是夯实数据资源基础。实施公共数据攻坚行动，实行全市公共数据“一本账”管理，建设新一代公共数据平台，推进省市平台统一纳管，健全数据共享利用机制。引导企业加强数据汇聚融合和数据资源分类分级管理，构建企业数据资源体系。结合实际建设金融服务、低空经济、绿色低碳等领域高质量数据集。[2025-08-13 15:24:21 ]

[王鑫]:三是建设一体化数据市场。全面开展公共数据授权运营，高水平建设市数据资产运营服务中心，打造公共数据开发主体培育生态。支持企业数据与公共数据资源融合开发，深化公共数据“跑起来”行动。支持企业开展数据授权运营，完善企业数据资源供需对接机制，开展数据资产全过程管理试点，引导企业有序开展数据资产入表。鼓励重点行业龙头企业、平台企业构建可信数据空间，促进优质项目发挥效益。高水平建设省数据交易所盐城区域专板和特色数据交易专区，规范引导场外交易。深化数据服务工作，促进数据领域大中小企业协同发展，繁荣一体化数据市场。[2025-08-13 15:26:06 ]

[王鑫]:四是持续深化数据要素赋能。积极参与数字经济创新发展试点和数据要素综合试验区试点，因地制宜建设数字经济特色园区。深入推进“数据要素×”和“公共数据跑起来”，推动数据在政府履行经济调节、市场监管、政务服务等职能中协同优化、复用增效、融合创新，促进多元数据在工业制造、现代工业、商贸流通、金融服务等领域融合应用。深入推进城市全域数字化转型，打造数字社会、数字消费等领域新场景新地标。[2025-08-13 15:28:26 ]

[ 主持人]:各位网友，由于时间关系，我们今天的在线访谈活动马上就要结束了。感谢大家的热情参与，感谢王局长。[2025-08-13 15:30:15 ]

[王鑫]:很高兴今天和广大网友做交流，欢迎大家今后继续关心支持我市数据工作，也请大家对我们的工作多提宝贵意见。我局将继续深入贯彻习近平总书记关于数据工作的重要论述和对江苏工作重要讲话重要指示精神，全面落实国家和省、市部署要求，高质量推动全市数据管理工作和数字经济发展。谢谢大家！[2025-08-13 15:31:01 ]

[ 主持人]:今天在线访谈到此结束，下期节目再见。对于网友提出的问题，访谈结束后可以在“盐城市人民政府网站——在线访谈”栏目中查阅访谈实录；其他没有来得及解答的问题，盐城市人民政府网将以“访谈回声”形式发布问题答复，希望大家继续关注盐城市人民政府网站。[2025-08-13 15:32:00 ]