各县（市、区）人民政府，盐城经济技术开发区、盐南高新区管委会，市各有关部门和单位：

为深入贯彻落实党的二十大精神，扎实推动学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育成果转化，持续深化我市国际湿地城市、国家森林城市建设，根据《江苏省林业局关于下达2024年全省营造林生产指导性计划的通知》、《盐城市国家森林城市建设总体规划（2017-2026年）》、《盐城市关于全面推行林长制的实施方案》等文件要求，现就做好2024年全面推行林长制工作的有关事项通知如下：

一、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，坚定践行习近平生态文明思想，牢固树立“绿水青山就是金山银山”理念，紧紧围绕“国际湿地、沿海绿城”的定位，以林长制为抓手，以“稳定面积、提升质量、增加效益”为目标，深入挖潜增绿，打造高质量科学绿化的示范样板，强化林业资源管理，保持林地、湿地保有量和林木覆盖率稳定，促进自然湿地保护率稳步提升，推动野生动物保护持续发力，为加快建设绿色低碳发展示范区，奋力谱写中国式现代化盐城新篇章作出新贡献。

二、目标任务

2024年，全市共完成造林16200亩，其中新增造林3000亩，更新造林7850亩，退化林修复低效林改造5350亩；完成盐碱地造林700亩；完成森林抚育35600亩；完成城市（县城）绿地建设216公顷，集镇绿地面积46.5公顷；新建和完善农田林网控制面积28万亩；新建绿美村庄35个（其中省级15个），改造提升11个；完成四旁植树362万株，培育珍贵与彩色树种231万株；林地保有量稳定在79.98万亩，森林火灾受灾率控制在0.3‰以下，林业有害生物成灾率控制在13‰以下；完成互花米草治理面积77173.23亩。

三、工作重点

各地要全面贯彻落实习近平总书记关于林业工作的重要指示精神，按照省市相关文件要求，加强林业生态建设，强化林业资源保护，重点实施十大行动，铺就绿色盐城最美底色。

（一）实施盐碱地植绿行动。统筹山水林田湖草系统治理，坚持宜林则林、宜灌则灌、宜草则草原则，沿海县（市、区）要紧抓盐碱地综合利用契机，深挖盐碱地造林空间，重点推进沿海生态防护林建设，改善盐碱地生态景观，不断增加森林资源总量，将海岸线打造成一条串联海岸基干林带、国有林场、森林公园、自然保护区和镇村绿化等的生态屏障，构建稳定安全的沿海基干林带。通过采取土壤改良和水系改造工程措施，着力提升盐碱困难立地造林成活率；继续探索不同盐碱度条件下的适宜树（草）种、适宜密度，总结可复制、可推广的盐碱地造林绿化实用技术模式。

（二）实施黄河故道绿色生态廊道建设行动。阜宁县、滨海县、响水县要以黄河故道为主轴，加强林地、绿地、湿地相融，加快建设全线贯通的绿色生态廊道，持续推进区域范围内的林网建设，有机连接镇村绿化、公园绿地、生态片林、湿地保护小区、高效经济林、苗圃等生态斑块，构建黄河故道绿色生态廊道“一廊串多园、三网连多点”的绿色空间布局，助力江苏“1+3”重点功能区战略实施，促进区域协调发展和实现共同富裕。

（三）实施绿美家园建设行动。遵循城乡一体绿化理念，按照森林城市建设持续巩固提升的要求，整体推进城市和农村绿化工作，持续打造与经济社会发展相适应的绿化精品工程。完善交通和水系沿线防护林带、高速走廊防护绿地和隔离绿带，实施主要道路、重要节点等“增绿”“增景”工程。发展以森林为主体的城市公园、口袋公园、郊野公园、市民广场、小区游园，努力增加城市绿地面积，推进城市生态修复。依托生态系统完整性较好、知名度较高的区域，开展森林步道建设，打造串联自然美景、特色文化等的带状休闲空间，使群众在行走中感受森林、热爱森林，满足公众日益增长的自然体验需求。全面实施绿美村庄211提升工程，加强原生植被、生物多样性保护，保持村庄原有自然风貌；强化“一带三网”（围村林带、水系林网、道路林网、农田林网）绿化建设，家前屋后、公共绿地、沟渠两侧、破损绿地、闲置土地要见缝插绿，不断增加村庄整体绿量；有序调优树种结构，以大乔木树种为主、合理搭配乔灌花草，因地制宜种植乡土树种、经济树种、彩化树种和木本粮油、鸟类食源树种，同时减少使用建设及管护成本高、难度大的绿化模式，引导村民自觉参与村庄绿化，推动村容村貌不断绿化美化优化，助推乡村振兴战略实施。

（四）实施湿地和野生动物保护行动。持续开展湿地整体保护、系统修复和综合治理工作，加强对市级湿地公园、湿地保护小区批建、标识体系建设维护的监督管理。严防破坏湿地资源的违法行为，严格各类建设项目占用湿地的审批，并采取必要措施减轻对湿地生态功能的不利影响。强化部门协作，共抓野生动物保护，加强珍稀野生动物栖息繁殖地管理，严厉打击非法乱建、乱捕滥猎等违法行为。密切关注舆情，妥善回应社会关切，坚决遏制重大负面舆情发生。开展野生动物及其栖息地状况的调查、监测和评估，推动保险机构开展野生动物致害赔偿保险业务。

（五）实施互花米草治理行动。加强区域协调，坚持科学治理、因地制宜、精准施策，全面推进沿海互花米草治理，坚决遏制互花米草扩散趋势，着力维护全市滨海生态安全，提升滨海湿地生态系统质量。同时加快建立监测预警、分类修复、网格管理三项机制，加强重点区域监测监控，开展互花米草动态监测及后期评估，分类实施除治区滩涂修复工作，推动建立联防联控、长效常治工作制度。

（六）实施自然保护地优化提升行动。构建科学合理的自然保护地体系，明确功能定位，妥善解决历史遗留问题，科学实施整合优化，确保保护面积不减少、保护强度不降低、保护性质不改变。建立规范高效的自然保护地管理体制，推进自然资源资产确权登记，实行分区差别化管控。强化自然保护地监督评价，建立监测体系，及时做好生态风险预警，加强评估评价，强化监督执法，从严查处危害自然保护地生态安全的行为。

（七）实施森林资源保护管理行动。严格林木采伐管理，督促采伐后完成迹地更新造林或异地恢复造林，确保森林资源总量不减、质量不降。严格林地节约集约利用，强化林地红线管理和用途管制，依法依规做好征占用林地审核审批，优先保障重大项目、基础设施和民生工程。持续开展森林督查工作，严厉查处非法占用林地、盗伐滥伐林木违法行为。加强林业有害生物防治，强化虫情监测和检疫防控，广泛运用无公害防治技术，统筹区域联防联治，减少虫情传播蔓延风险。牢固树立安全发展理念，造林期间加强重型机械、大型苗木调运的安全指导和巡查工作。压紧压实各级森林防火监管责任，狠抓火源管控，加强动态监测，国有林场要加大森林防火智能化监控设施投入，广泛开展形式多样的森林防火和防灾减灾宣传活动，持续加大隐患排查和整治力度，全面落实应急救援力量和各类物资保障建设，严密防范森林火灾发生。加强食用林产品生产安全监管，重点开展食用林产品生产基地环境保护提升和林业面源污染治理，防止污染水源、未经熟化和无害化处理的垃圾肥料、畜禽粪便污染基地和产品，助力保障群众“舌尖上的安全”。

（八）实施森林资源提质增效行动。一是坚持“四优”标准。应用优良树种，坚持因地制宜、适地适树原则，以乡土树种为主，优先使用珍贵用材树种、彩色树种、高经济效益树种、鸟类食源树种。选择优质苗木，使用株型优良、规格适宜、苗龄适当的良种壮苗造林，遵循科学栽植规律，乔木树种原则上使用原生冠苗造林，杜绝违规移植大树。科学优化配置，尊重树木生长自然规律，注重配置科学、密度适宜，以乔木为主，合理搭配乔灌草，杜绝过密造林或一步成林、一夜成景等不科学做法。打造优美景观，做到有林必成景，推动林分质量更好、效益更高、景观更美。二是开展森林抚育。以建设健康稳定优质高效的森林生态系统为目标，对生长正常、密度过大的中幼龄林开展抚育采伐、补植修枝、浇灌施肥等措施，不断提升森林质量，加快活立木蓄积量的增加。三是加快林分改造。对于稳定性失调、林木生长发育迟滞、生态效益低下的林分开展退化林修复和低效林改造，切实提升森林生态系统的多样性、稳定性、持续性和碳汇能力。

（九）实施义务植树拓展和古树名木保护行动。坚持全民动手、全社会搞绿化的方针，动员全社会力量参与国土绿化。探索以互联网等信息技术提高义务植树尽责率的新方法、新途径，将义务植树线上和线下有机结合，推进“云端植树”、“码上尽责”，让随时、随处、随愿尽责逐步变为现实。大力推进“互联网+全民义务植树”基地建设，按照“春植、夏认、秋抚、冬防”的原则，组织开展造林绿化、认建认养、科普讲座、捐资捐物、志愿服务等丰富多彩的活动。切实加强古树名木保护管理，扎实开展古树名木普查，进一步摸清和掌握全市古树名木资源，完善电子档案，推进信息数字化管理；全面落实保护管理和养护责任，建立健全古树名木分级管护制度，逐步改善古树名木生长环境；加强古树名木科普宣传，严厉打击违法违规迁移和破坏古树名木行为；加大古树名木保护投入，强化巡查监管，及时发现长势衰弱的古树名木，精准实施“一树一策”抢救复壮措施，进一步提升古树名木保护水平。

（十）实施林业产业惠民行动。各地要继续优化林业产业格局，按照自然资源禀赋、现有基础和发展潜力，因地制宜发展绿色生态产业，构建绿色高效的林业经济体系，为林业发展提供内生动力。培优做强经济林果产业。进一步完善经济林果产业生产布局，优化经济林果品种结构，重点扶持一批带动面宽、辐射面广、技术含量高、产品附加值高的龙头企业。持续推进林下经济产业。开展林下经济示范基地建设，以国有林场、专业合作社、公司等规模化经营主体为重点，以林农、林旅、林菌、林药等复合经营为主要方向，充分利用林下空间，提升林地综合效益。大力发展生态旅游产业。充分放大世界自然遗产品牌优势，继续加快省级以上森林公园、湿地公园建设，完善各项配套设施，增强服务功能。积极探索融康复、保健、疗养、养老、科普教育等为一体的森林可持续经营方法，增加森林生态产品供给，建立聚林业、旅游业、健康服务业等相关产业相互交融延伸的新业态、新模式。

四、保障措施

一是加强组织领导。要深刻认识推动林业高质量发展是深入贯彻习近平生态文明思想、实现党的二十大宏伟目标的重要途径，在推进生态文明和绿色低碳发展示范区建设、促进经济社会可持续发展、助力碳达峰碳中和中发挥着积极作用。各地各部门要切实加强组织领导，以全面推行林长制为抓手，落实保护发展林业资源目标责任制，督促各级林长积极履职，组织协调解决责任区域的重点难点问题，依法全面保护森林资源。

二是加大支撑投入。各地要统筹做好林业发展必须资金的保障工作，进一步提高财政资金使用效益。积极向上争取项目资金，为绿化建设和湿地及野生动物保护等提供保障。创新政策机制，吸引各类社会主体积极参与林业建设。继续探索林业资源抵押贷款路径，进一步拓宽融资渠道。

三是强化督查指导。各地要抓紧制定年度工作方案，加强技术指导，特别是对造林绿化、互花米草治理等工作，要确保序时进度，市有关部门要加大督促检查力度。同时要将林业重点工作任务纳入年度目标绩效考核体系，加强考核结果运用，对任务完成较好的，在林长制考核、项目资金安排、使用林地指标、先进评选奖励等方面予以激励，对任务完成质量不高、进度拖后的，予以通报批评，对造成不良影响和严重后果的，还要依法依规追责。

四是强化宣传引导。习近平总书记指出，林业建设是事关经济社会可持续发展的根本性问题；林业要为全面建成小康社会、实现中华民族伟大复兴的中国梦不断创造更好的生态条件。各地各有关部门要充分发挥电视、报纸、网站、短视频等媒体的主渠道作用，加大十大行动的宣传力度，让绿水青山就是金山银山，森林是“水库、钱库、粮库、碳库”等重要论述成为全社会广泛共识，在全社会推动形成热爱自然、保护生态的良好氛围。

附件：盐城市2024年全面推行林长制工作任务分解表

盐城市人民政府办公室

2024年2月24日

（此件公开发布）

附件

盐城市2024年全面推行林长制工作任务分解表