一、出台背景

为贯彻落实《中共中央、国务院关于全面推进美丽中国建设的意见》，推进美丽盐城建设，打造人与自然和谐共生现代化的市域范例，结合盐城实际，市政府研究出台了《关于全面推进美丽盐城建设的行动方案》（以下简称《行动方案》）。

二、主要内容

《行动方案》由总体要求、主要任务、组织实施三部分组成。

第一部分为总体要求，明确美丽盐城建设的指导思想、行动目标。明确美丽盐城建设三个阶段，即：“十四五”深入攻坚，到2025年，绿色低碳发展深入推进，生态环境质量持续改善，生物多样性得到有效保护，生态质量指数保持稳定，碳排放强度、主要污染物排放总量持续下降，美丽盐城建设成效显著；“十五五”巩固拓展，到2030年，绿色发展活力显著增强，绿色低碳生产生活方式广泛形成，生态环境质量全面改善，工作推进体系健全完备，主要领域美丽盐城建设取得标志性成果；“十六五”整体提升，到2035年，绿色发展方式、生活方式全面形成，生态环境实现根本好转，人与自然和谐共生的美丽盐城全面建成。

第二部分为主要任务，包括实施绿色转型、环境质量、生态保护、美丽品牌、治理能力、生态素养等六大提升行动，系统推动美丽盐城建设。实施绿色转型提升行动主要围绕加快推动重点领域重点行业绿色发展、积极稳妥推进碳达峰碳中和、加强资源节约集约利用等3方面开展，全面推进经济社会发展绿色化低碳化；实施环境质量提升行动主要围绕深入打好蓝天保卫战、碧水保卫战、净土保卫战、加强固体废物和新污染物治理、筑牢环境安全风险防线等5方面开展，加快推动生态环境质量根本性好转；实施生态保护提升行动主要围绕筑牢绿色生态屏障、推进湿地生态修复、加强生物多样性保护等3方面开展，显著提升生态系统多样性稳定性持续性；实施美丽品牌提升行动主要围绕推进美丽城市、美丽乡村建设、开展示范创新实践等3方面开展，着力打造美丽盐城建设示范样板；实施治理能力提升行动主要围绕完善治理格局、加强法治建设、加强能力建设、实施政策激励等4方面开展，持续深化生态文明改革创新；实施生态素养提升行动主要围绕弘扬特色生态文化、构建多元参与体系、加强国际合作交流等3方面开展，积极开展全民共建行动。

第三部分为组织实施，统筹推进美丽盐城建设，形成推进机制，研究建立成效考核指标体系。

三、常见问题解释

1.问：《行动方案》有哪些特色亮点？

答：一是目标指标更加符合盐城实际。根据我市实际情况和发展需求，在推动重点领域重点行业绿色发展、推进碳达峰碳中和、深入打好蓝天碧水净土保卫战、筑牢绿色生态屏障、推进湿地生态修复、开展示范创新实践等方面制定量化目标。如：全市国考、省考、主要入海河流断面优III比例和集中式饮用水水源地达标率持续实现4个“100%”；到2025年，中心城区绿色出行比例达73%以上，公交车、出租车、城市配送车辆、船舶清洁能源和新能源更新使用比例达90%以上；重点行业能源利用效率达到国际国内先进水平；到2035年，“无废城市”全面建成。

二是任务举措更加突出盐城特色。在绿色转型、环境质量、生态保护、美丽品牌、治理能力、生态素养等六大提升行动中采取更具针对性的任务举措。如：实施基于自然的解决方案，推进湿地生态修复；加快滨海湿地修复恢复，推进射阳河口、斗龙港、川东港等生态修复试点建设；加强勺嘴鹬、小青脚鹬等珍稀濒危物种保护管理、资源监测、科学研究体系建设；实施互花米草治理专项行动；打造世界级滨海生态旅游廊道，擦亮“国际湿地城市”名片等。

三是时间步骤更加体现盐城速度。美丽盐城建设在时间节点和步骤安排上更好地适应盐城发展节奏和资源配置情况，根据现有基础和条件，合理调整各项任务的推进顺序和时间跨度。如：受污染耕地安全利用率、美丽海湾建成率等指标目标完成时间均提前于美丽中国建设时间节点，体现盐城在建设美丽中国先行区中走在前、做示范的信心决心。

2.问：是否需要下级制定配套文件？

答：不需要。全市各层各级要对照国家和省、市要求，积极实施绿色转型、环境质量、生态保护、美丽品牌、治理能力、生态素养等六大提升行动，形成美丽盐城建设实施体系和推进落实机制，积极打造人与自然和谐共生现代化的市域范例。

3.问：普通群众如何参与美丽盐城建设？

答：《行动方案》提出构建多元参与体系，积极鼓励广大群众参与到美丽盐城建设中来。持续开展“美丽盐城，我是行动者”系列活动，推进生态环境领域志愿服务体系建设，大力倡导简约适度、绿色低碳、文明健康的生活理念和消费方式，形成人人、事事、时时、处处崇尚生态文明的社会氛围，共同推进美丽盐城建设。