文字实录

司爱平：各位新闻界的朋友：

大家上午好！欢迎参加盐城市消费品以旧换新居家适老化改造新闻发布会。

近期，省民政厅、省发改委、省财政厅联合印发了《江苏省消费品以旧换新居家适老化改造实施细则》，这是贯彻落实省委、省政府决策部署和市委、市政府工作要求、推动超长期国债资金支持消费品以旧换新的重要举措，也是切实提升广大老年人居家生活品质，更好满足老年人幸福感、获得感和安全感的现实需要。今天我市召开新闻发布会，请广大新闻媒体、记者朋友们共同关心、积极参与、广泛宣传，营造良好的社会氛围，让更多老年人了解、享受到政策红利，享有更高质量的颐养生活。

出席今天发布会的有：

市发展和改革委员会社会发展处鲁波同志；

市财政局社会保障处刘成军同志；

市民政局养老服务处沃林军同志；

我是市民政局副局长司爱平。

今天的发布会共有两项议程：一是介绍以旧换新居家适老化改造总体情况，二是答记者问。

下面我就居家适老化改造有关情况向大家做个简要介绍。

一、居家适老化改造的实施背景

实施居家适老化改造是发展银发经济、促进消费的重要举措。党的二十大报告强调发展养老事业和养老产业，今年年初国办印发《关于发展银发经济增进老年人福祉的意见》，党的二十届三中全会提出要完善发展养老事业和养老产业政策机制。今年7月，国务院印发《推动大规模设备更新和消费品以旧换新行动方案》，提出持续推进居家适老化改造，积极培育智能家居等新型消费。今年9月，省发改委、省财政厅印发《江苏省推动超长期特别国债资金支持消费品以旧换新的实施方案》，明确将“居家适老化改造”纳入超长期国债九大支持领域，落实惠企利民政策，激发市场活力，满足老年人多样化消费需求。同时，实施居家适老化改造也是积极应对人口老龄化，提升老年人生活品质的现实需要。盐城是全省老龄化程度较高和老年人口较多的设区市，截至2023年底，全市60周岁以上常住老年人201.5万人，老龄化率达到30.12%。我市自2020年起开展困难老年人家庭适老化改造工作，多措并举赋能“原居享老”，已经高质量完成13845户老年人家庭适老化改造，取得积极成效。本轮居家适老化改造受益面更广，面向全市所有的常住老年人家庭，必将加速推动智能化、健康化的适老产品用品进入老年人家庭，有效提高老年人居家养老的安全性、便利性，改善老年人的居家生活环境，夯实居家安全基础。

二、居家适老化改造的主要内容

一是关于居家适老化改造补贴对象。本轮居家适老化改造补给谁？补贴对象为盐城市内所有60周岁及以上常住老年人家庭。需说明的是已经享受过各类政府购买居家适老化改造服务补贴的此次不再给予补贴。

二是关于居家适老化改造的内容范围。本轮居家适老化改造改什么？主要围绕“如厕洗澡安全，室内行走便利，居家环境改善，智能监测跟进，辅助器具适配”等五个方面，为老年人家庭提供适老化改造服务，支持居家适老化设施改造和智能监测设施、适老辅具配备。

三是关于居家适老化改造的主要原则。本轮居家适老化改造怎么改？我们坚持四个原则。一是坚持一户一补。此次适老化改造，以老年人家庭为单位，同一老年人身份证号或同一处房屋只能对应申请一次补贴。由适老化改造房屋所在地县级民政部门受理、统计和发放。二是坚持需求导向。尊重老年人及其家庭意愿，以自愿申请为前提，由老年人家庭自主申请并负责改造质量监控。三是坚持先改先补。补贴时间自实施细则印发之日起至2024年12月31日结束。根据实施改造申请先后顺序进行补贴，补贴额度用完为止。四是坚持补贴立减。老年人签订居家适老化改造合同后，只需按照补贴比例和金额支付自付部分费用，享受补贴立减的优惠。

四是关于居家适老化改造的补贴标准。本轮居家适老化改造补多少？根据《实施细则》，购置《江苏省消费品以旧换新居家适老化改造补贴建议目录》和我市各县（市、区）补贴清单内的居家适老化设施改造以及智能监测设施、适老辅具配备均可以进行补贴。社会老年人自付50%，补贴50%，补贴上限每户3000元。经济困难老年人（分散供养特困人员、低保对象、低保边缘家庭成员和支出型困难家庭成员）在每户3000元限额标准内按实际支出全额补贴，超出补贴标准部分由老年人家庭自行支付。

五是关于居家适老化改造的申报流程。本轮居家适老化改造如何申请？此次改造进行线上全流程申请审批。改造前，由老年人家庭通过“江苏民政”微信公众号或“苏服办”APP提出改造申请，按要求上传相关材料，由房产所在地县级民政部门对补贴对象资格进行审核。审核通过后，老年人家庭可在当地公布的服务企业中自主选择，对接服务需求，实施改造。改造完成后，老年人家庭自主进行质量验收，确认验收合格后，由服务企业向县级民政部门提出竣工申请，上传相关佐证材料，由县级民政部门进行线上审核，符合补贴条件的，及时向服务企业拨付补贴资金。

三、居家适老化改造的保障措施

为加快政策的落地，我们重点把握好三个方面。一是加强政策宣传。《实施细则》出台后，充分利用网站、广播电视、新媒体等渠道发布相关信息，提高群众知晓度。二是强化供需对接。指导各地因地制宜开展居家适老化改造进社区、进家庭等系列活动，组织老年人家庭和品牌服务企业进行供需对接。结合敬老月、“双十一”等重要节点，鼓励开展适老化改造促消费活动，拓展消费场景。三是加强督促指导。市民政局联合市发改委、市财政局切实加强对工作推进、资金使用、绩效目标实现情况的跟踪督导，优化资金安排，确保时序进度。

10月份是敬老月，本轮超长期国债资金支持居家适老化改造，为全市老年人带来了一份实实在在的“敬老大礼包”。今天召开新闻发布会，也诚恳拜托广大新闻媒体、记者朋友们与我们一起，共同关心、关注和支持居家适老化改造工作，持续做好宣传报道，营造良好社会氛围，让更多的老年人家庭获得这份真金白银的“大礼包”，让我市老人真正实现“盐年益寿·幸福养老”！

谢谢大家！现在，进入提问环节，请记者朋友提问前请通报一下所在的新闻机构。

新华日报：请问本轮超长期国债支持消费品以旧换新居家适老化改造，相较之前适老化改造有什么突出的亮点？

鲁波：我市2020年就在全市范围内实施困难老年人家庭居家适老化改造工作，4年来已经高质量完成了13845户老年人适老化改造。本轮居家适老化改造和以往相比，主要有三个方面突出的亮点：

一是“扩面”，受益老人更多。本轮居家适老化改造贯彻了党的二十届三中全会精神，按照“推行由常住地登记户口提供基本公共服务制度”原则，将居家适老化改造人群范围由以往的困难老年人扩大到了盐城所有常住老年人。也就是说，参与此次适老化改造补贴项目的老年人不仅不限困难老年人，而且不限盐城户籍，只要是常住我市的60周岁及以上老年人，改造房屋为老年人本人、老年人租住他人房屋或居住子女、亲属房屋，经房屋产权人授权同意的，均可以申请。本轮居家适老化改造服务范围覆盖201.5万盐城常住老年人。 

二是“提标”，补贴力度更大。根据政策，盐城60周岁及以上社会老年人购买清单内的改造服务或设施、辅具等自付50%，补贴50%，补贴上限3000元；经济困难老年人（分散供养特困人员、低保对象、低保边缘家庭成员和支出型困难家庭成员）在每户3000元限额标准内按实际支出全额补贴。这相较以往居家适老化改造补贴的比例更高、力度更大，也让更多老年人愿意去消费。

三是“增量”，满足群众需求。本轮居家适老化改造省厅编制了《江苏省消费品以旧换新居家适老化改造补贴建议目录》，各县（市、区）可以根据当地实际和老年人需求，细化补贴目录。目录清单中包含三大类50个项目，种类数量较之前有了大幅的提升。增加了智能监测产品，比如溢水报警器、电力脉象仪、煤气泄漏报警器、生命体征监测雷达等等；增加了辅具设备，比如助行器、护理床、智能马桶、适老家具等等。各地还可以根据目录进一步细化清单项目，让老年人有了更多的选择。

江苏省广电总台：请问本轮超长期国债支持居家适老化改造补贴总额度是多少，财政在推动政策落地见效方面主要有哪些举措？

刘成军：财政在推动超长期国债支持居家适老化改造主要体现在三个方面：

一是加大资金保障。本轮超长期国债支持居家适老化改造资金总额度是3亿元，其中分配我市资金2360万元。补贴资金全部由中央和省级财政保障，各地一定要严格资金使用，确保将政策红利带给更多的老年人家庭。

二是加快资金拨付。省厅首批分配我市资金1204万元，我们根据各区老年人口数量和高龄老年人口数量两个因素进行分配，第一时间将分配给大市区的436万元下达各区。在补贴拨付方面，采取“补贴立减”的方式实现“优惠直达”，切实提高老年人获得感。各地在确保资金使用安全基础上，按照“能快则快”原则，审核符合补贴条件的，加快资金拨付，确保政策早日见效。

三是加强资金监管。我们将加强对补贴资金拨付情况的监管，坚决打击挤占挪用、骗取补贴资金等违法违纪行为，对利用不正当手段伪造、编造相关材料虚假交易，骗取补贴资金的企业和个人，及时移交有关部门依法依规查处，确保资金安全、足额、及时发放，把补贴资金用足用好，切实维护老年人的权益。

扬子晚报：本轮消费品以旧换新居家适老化改造补贴怎么申领，有哪些具体流程？

沃林军：为推进适老化改造工作流程的规范化、系统化和方便快捷，省厅开发了居家适老化改造管理系统和移动端应用，即将正式上线。补贴申领分四步：

第一步，申请改造。改造前，老年人通过“江苏民政”微信公众号—“微服务”—“居家适老化改造”移动端应用，或“苏服办”APP—“居家适老化改造”移动端应用提出改造申请，按要求上传老年人身份证、拟改造住房的房产证明（不动产权证、宅基地权属证等相关证明），改造申请承诺书；老年人租住他人房屋或居住子女、亲属房屋的，如申请居家适老化改造，还需获得所居住房屋产权人的授权。可由子女、社区工作人员代为填报申请。房产所在地县级民政部门在5个工作日内对补贴对象资格进行审核。申请提交的截止时间为2024年11月30日。

第二步，对接需求。申请居家适老化改造的老年人家庭在县（市、区）民政部门公布的服务企业中自主选择，对接服务需求。双方确定具体改造事项，制定改造工作方案，约定开工完工时间，签订合同后可实施适老化改造。 

第三步，上传资料。老年人家庭改造完成后自主进行质量验收，验收合格确认后，由服务企业向县级民政部门提出竣工申请。通过“居家适老化改造”服务企业端系统应用上传以下材料：改造合同、改造和购置物品清单、房屋改造前水印照片及定位、改造后水印照片及定位；发票和老年人家庭自付部分支付凭证（经济困难老年人家庭除外）、验收合格确认单、申领补贴承诺书、改造企业申领补贴银行账号信息。

第四步，审核拨付。县级民政部门在5个工作日内对补贴申领材料进行线上审核。经审核符合补贴条件的，应尽快将补贴资金拨付至改造企业银行账号。

司爱平：由于时间关系，今天的发布会就开到这里，各位记者如有其他问题，会后我们再交流。感谢各位新闻界朋友出席今天的新闻发布会，并恳请各位继续对盐城市以旧换新居家适老化改造工作给予关心与支持，谢谢大家！