盐城市人民政府办公室
关于印发做好跨周期调节进一步稳外贸
实施意见的通知

各县（市、区）人民政府，盐城经济技术开发区、盐南高新区管委会，市各委、办、局，市各直属单位：

《关于做好跨周期调节进一步稳外贸的实施意见》已经市政府常务会议审议通过，现印发给你们，请认真贯彻执行。

特此通知。

盐城市人民政府办公室

2022年4月23日

（此件公开发布）

关于做好跨周期调节进一步稳外贸的实施意见

 

为贯彻落实《国务院办公厅关于做好跨周期调节进一步稳外贸的意见》（国办发〔2021〕57号）、《省政府办公厅关于加快发展外贸新业态新模式若干措施的通知》（苏政办发〔2022〕10号）和《省政府办公厅印发关于做好跨周期调节进一步稳外贸若干措施的通知》（苏政办发〔2022〕20号）等文件精神，做好跨周期调节，加大助企纾困力度，加快培育外贸新业态新模式，促进外贸高质量发展，勇当沿海地区高水平开放排头兵，现提出以下意见。

一、高质量落实RCEP等自贸协定

开展高质量实施《区域全面经济伙伴关系协定》（RCEP）行动，建立RCEP国别商品减税对比清单和盐城RCEP重点行业、重点企业风险预警清单，引导企业用足用好市场开放承诺、原产地区域累积规则等优惠政策，大力推广经核准出口商认证制度，扩大汽车及零部件、服装、电子产品、光伏组件、风电产品等我市优势产品进出口。开展“FTA惠苏企”宣传推广培训，全年开展RCEP等自贸协定线上、线下专题培训不少于20场次，覆盖外贸企业2000家以上。降低进出口环节合规成本，提升跨境贸易便利化水平。〔市商务局、市贸促会、盐城海关按职责分工负责。以下均需各县（市、区）人民政府，盐城经济技术开发区、盐南高新区管委会负责，不再列出〕

二、积极开拓国际市场

立足“一国一展”“一业一展”“一品一展”持续推进“18+2”场“江苏优品·畅行全球”和40场“苏新服务·智惠全球”贸易促进和跨境电商等新业态活动，高水平组织好中韩贸易投资博览会等本地展会及盐城玻璃工艺品、玩具欧美专场和盐城五金工具RCEP国家专场等线上展会，引导企业积极参加“双线展”（展品出海、展商上线、买家到展、即时洽谈）等新业态国际市场开拓活动。充分利用商务发展专项资金对中小微企业参展费用予以支持。组织企业利用广交会、华交会、高交会等境内国际性展会拓展内外贸销售渠道。（市商务局、市贸促会、市财政局按职责分工负责）

三、积极扩大进口

挖掘大宗商品进口潜力，保障大豆、纸浆、木材、矿石、大麦和不锈钢方坯等大宗商品进口有序畅通。加大金融保障力度，做好进口大宗商品重点企业融资和授信支持。挖掘消费品进口潜力，利用盐城综保区和大丰港区指定进境肉类、水果监管场地的特殊监管区域优势，开展网购保税等进口业务，拓展保税仓直播销售等新模式，加大消费品保税进口。举办“苏新盐城”跨境商品专场消费节，带动消费品进口。做好第五届中国国际进口博览会参展组织工作，加快签约成果转化。推动符合条件的重点进口企业积极申报中央外经贸发展专项资金进口贴息事项。（市商务局、市财政局按职责分工负责）

四、促进加工贸易发展

积极招引加工贸易企业，深化与苏州、无锡、上海、广东等地区加工贸易重点项目合作，支持本地龙头企业争取总部订单。强化外资项目对加工贸易发展的协同带动作用，围绕盐城23条重点产业链开展外资补链延链强链行动，加大跨国公司地区总部和功能性机构政策支持力度，推动高附加值环节向盐城集聚。强化盐城综合保税区的功能作用，提升企业拓展国际市场能力。支持盐城综保区开展保税维修业务，积极争取将契合企业需求的电子信息、医疗器械、轨道交通、航空、船舶等产品列入维修产品目录。支持我市有条件的综合保税区外企业开展自产出口产品保税维修，延长产业链。支持自贸区联动创新区内企业按照国家目录和要求开展业务，发挥示范引领和辐射带动作用。暂免征收加工贸易企业内销税款缓税利息至2022年底，稳定加工贸易发展，减轻企业负担。（市商务局、盐城海关、市生态环境局、市财政局、盐城税务局按职责分工负责）

五、培育贸易双循环企业

支持企业对标国际先进标准拓展“同线同标同质”产品，带动产业升级，满足国内需求。支持外贸综合服务企业加强与大型商贸、物流企业、重点商品交易市场等内贸流通市场主体合作，培育贸易双循环企业，对当年度培育效果显著的外贸综合服务企业予以支持。积极引导有国际竞争力的外贸企业开拓国内市场，推动国内国际“两个市场”联动互促、顺滑切换，稳定外贸产业链供应链。（市市场监管局、市商务局、市发改委、市财政局按职责分工负责）

六、促进跨境电商发展

发挥跨境电子商务综合试验区政策效应，推进“1＋4＋N”整体布局，支持盐城电商快递产业园等省级跨境电商产业园完善载体功能，强化示范带动。支持盐城综保区跨境电商产业园等市级跨境电商产业园争创省级跨境电商产业园，推动各板块年内建成1个市级以上跨境电商产业园。对创成省级、市级跨境电商产业园的分别给予300万元、100万元一次性建设补助支持。推动盐城与广州、杭州等跨境电商重点城市和阿里巴巴、唯品会等龙头企业开展合作，加强项目招引和孵化培育。建立跨境电商服务企业信息库，加快培育各类专业服务商，完善配套服务体系。推广跨境电商企业对企业直接出口、跨境电商出口海外仓监管模式，落实跨境电商进出口退货监管措施。利用外贸出口基地产业集聚效应，形成“基地+跨境电商”的外贸新模式，扩大9610、9710、9810出口。（市商务局、盐城海关、盐城税务局、人民银行盐城市中心支行、市财政局按职责分工负责）

七、发挥海外仓带动作用

支持企业在重点市场布局一批配套功能完善的海外仓，更好发挥海外仓畅通外贸供应链的作用。鼓励盐城港控股集团等企业在韩国釜山、日本大阪等地建设公共海外仓，在场地、设施、人才、资讯、服务等方面资源共享，形成以韩日小商品贸易为主的跨境电商集散基地。加大与江苏公共海外仓服务联盟的合作，支持盐城企业采取租赁和共享模式用好市外公共海外仓资源。支持盐城海外仓企业对接跨境电商综合试验区、产业园和电商平台，争创省级公共海外仓企业。鼓励金融机构在依法合规、风险可控前提下，加大对海外仓建设和运营的金融支持。（市商务局、盐城海关、盐城税务局、市金融监管局、人民银行盐城市中心支行、市财政局、盐城港控股集团、燕舞集团按职责分工负责）

八、发展市场采购贸易

推动市场采购贸易与外贸综合服务、跨境电商融合发展，放大新业态新模式政策叠加优势。推动我市优势产业基地和专业化商品市场与常熟“市采通”平台合作，引导中小微企业和个体工商户拓展外贸业务，促进内外贸协同发展，形成产业集聚。支持外贸经营主体在省内已获批的市场采购贸易试点地注册备案，通过委托在我市备案的市场采购贸易外贸综合服务企业报关出口，提升市场采购贸易规模及便利化水平。（市商务局、盐城税务局、人民银行盐城市中心支行、盐城海关按职责分工负责）

九、提升企业数字化营销水平

积极适应新业态发展需要，引导外贸企业应用数字化手段和互联网工具开展海外精准营销，探索跨境直播、社交电商、短视频、搜索引擎等新模式在贸易营销环节的应用。推动传统展会数字化转型，培育线上展会，支持外贸企业加快建立线上线下融合、境内境外联动的营销体系。（市商务局、盐城海关按职责分工负责）

十、加强国际物流服务保障

推动响水港区、射阳港区口岸对外开放早日通过国家验收，支持大丰港开通与RCEP成员国的近洋航线，积极支持南洋国际机场对韩日货运航线恢复运行，增强国际运力。鼓励盐城港控股集团等企业加强与大型国际班轮公司及国内航运骨干企业合作，与班轮公司签订长约合同，加快调整优化运输结构，构建高质量物流网络。根据疫情防控要求，支持海港口岸开展进口集装箱货物无人化掏箱、装卸和消杀作业，对先行先试企业产生的设备投入费给予一定支持。针对近期至上海陆运物流受阻情况，对企业经“沪丰专线”出口所产生的海运物流费给予不超过50%的补贴。支持金融机构在依法合规、风险可控前提下，利用普惠性金融政策，向符合条件的小微外贸企业提供物流方面的普惠性金融支持。（市交通局、市发改委、市市场监管局、盐城海关、市商务局、市财政局、盐城港控股集团按职责分工负责）

十一、强化出口信用保险作用

深化盐城市人民政府与中国出口信用保险公司江苏分公司的战略合作，用好企业投保出口信用保险的扶持政策，扩大出口信用保险承保规模，2022年全市企业短期出口险规模力争达到14亿美元，支持企业海外投资规模较上年同期提升50%。强化产品联动，优化出口信用保险承保和理赔条件，理赔时效较上年同期提升10%。在风险可控的前提下，加大产业链大中企业的关键环节承保力度，加大支持盐城企业拓展国内国际两个市场。持续扩大省级小微企业统保平台覆盖面，大力发挥信保融资增信优势。对资金周转确有困难的企业，按国家政策针对性降低中小微企业投保成本。根据中韩（盐城）产业园产业特色和中韩合作模式，创新承保模式，拓展产业链承保，加大对韩国跨境电商、在韩公共海外仓等新业态的支持力度。（市商务局、市财政局按职责分工负责）

十二、加大出口信贷支持

发挥各类金融机构作用，在依法合规、风险可控前提下，开展产品服务创新，按照市场化原则进一步加大对外贸企业特别是中小微外贸企业的信贷支持力度。积极争取政策性和开发性银行扩大对我市小微外贸企业转贷款规模，小微外贸企业转贷款终端利率不高于小微企业贷款平均利率。用好“苏贸贷”政策，扩大惠企数量和放贷规模。鼓励金融机构与大型骨干外贸企业深化合作，引导金融机构为大型骨干外贸企业的上下游企业提供供应链金融产品。（盐城银保监分局、人民银行盐城市中心支行、市金融监管局、市商务局、市财政局按职责分工负责）

十三、增强应对汇率风险能力

加强“政银企”联动协作，引导企业合理运用汇率避险产品有效管理汇率风险。以全市上年度外贸进出口、跨境收付汇、结售汇同时达到一定规模、信用记录良好、货物贸易外汇管理分类等级为A类的中小微外贸企业为重点扶持对象，加大对企业尤其是首次办理外汇套保业务企业的政策支持力度，切实降低企业外汇套保成本，增强汇率避险服务的普惠性。通过宣传引导、政策便利、资金支持、减费让利等措施，增强企业汇率风险中性意识和管理能力，提高金融机构汇率避险服务水平，降低企业汇率避险成本，实现外汇套保业务量增、面扩、价减。2022年，全市办理外汇套保的中小微外贸企业不少于161家，比例达25%以上，总体外汇套保规模力争突破40亿美元。（人民银行盐城市中心支行、盐城银保监分局、市金融监管局、市商务局、市财政局按职责分工负责）

十四、提升贸易便利化水平

扩大“非接触式”办税缴费模式在外贸企业覆盖面，降低进出口环节成本。全面推广盐城“E速退”服务，持续加快出口退税进度，继续保持在全省的领先水平。深化大宗资源类商品和肉类、水果等生鲜产品进口检验模式改革，大力推进“先放后检”“依申请检验”等改革措施，采取“预裁定”“抵达前处理”等高效管理手段，进一步压缩通关时长，提高通关效率，力争实现快运货物、易腐货物抵达后6小时内放行。科学精准做好进口物品疫情防控工作，加大对进口企业疫情防控的支持力度。做好疫情防控常态化下外籍必要经贸人员来盐邀请工作，保障重点外贸外资企业稳定运行。（盐城税务局、盐城海关、市商务局、市市场监管局、市卫健委、市交通局、市外办按职责分工负责）

十五、实施失业保险援企稳岗行动

对纺织服装、塑料制品、箱包玩具等劳动密集型中小微外贸企业，落实各项减负稳岗扩就业政策措施。上年度失业保险基金滚存结余备付期限在1年以上的统筹地区，对不裁员、少裁员的企业继续实施普惠性失业保险稳岗返还政策，其中2022年度中小微外贸企业返还比例从60%最高提至90%。小微外贸企业招用高校毕业生，按规定给予社保补贴和培训补贴。健全外贸外资运行监测机制，用好重点外贸企业用工信息监测平台，分级分类开展企业用工情况分析研判。强化对重点外贸外资企业的实时监测和常态化走访，“一企一策”协调解决企业实际困难。（市人社局、市财政局、市商务局按职责分工负责）

各地区、各有关部门要认真贯彻落实中央和省、市决策部署，迅速落实跨周期调节稳外贸举措，助企纾困，特别是支持中小微外贸企业降本增效，将减税降费等措施落实到位，多措并举稳外贸。同时，加快培育外贸新业态新模式，促进外贸高质量发展。各地区要结合实际，出台针对性支持举措，认真组织实施，推动各项政策措施在本地区落地见效。市商务局要会同市各有关部门加强政策指导，强化形势研判，压实通报、会商、督查、约谈等工作机制，加强协同，形成合力，确保各项政策措施落实到位，推动我市外贸稳中提质。