盐政办发〔2021〕9号
盐城市人民政府办公室
关于印发盐城市政府专职消防队站(镇级)
建设三年规划(2021-2023)的通知
各县(市、区)人民政府,盐城经济技术开发区、盐南高新区管委会,市各委、办、局,市各直属单位:
《盐城市政府专职消防队站(镇级)建设三年规划(2021-2023)》已经市政府第64次常务会议研究通过,现印发给你们,请认真贯彻执行。
盐城市人民政府办公室
2021年2月13日
(此件公开发布)
盐城市政府专职消防队站(镇级)建设
三年规划(2021-2023)
为进一步加强全市政府专职消防队站(镇级)建设,全面提升本质消防安全能力,依据《城市消防站建设标准》(建标152-2017)、《江苏省政府专职消防队伍管理办法》(江苏省人民政府令第101号),结合我市实际,制定本规划。
一、指导思想
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的十九大精神,牢固树立安全发展理念,弘扬生命至上、安全第一的思想,加快推进镇级政府专职消防队站建设,构建覆盖城乡的消防力量体系,使火灾预防、扑救和应急救援服务延伸至盐城全域,为“平安盐城”建设和全市经济社会跨越发展作出积极贡献。
二、主要目标
力争通过三年努力,全市所有镇(街道、区园)全部完成政府专职消防队站建设任务,队站的人员、装备、基础设施建设、基本保障全部达标,同步纳入灭火救援指挥调度体系,具备24小时值班备勤和灭火救援战斗能力。其中,建成区面积超过5平方公里或者居住人口5万以上的镇(街道、区园),易燃易爆危险品生产、经营单位和劳动密集型企业集中的镇(街道、区园),全国和省级重点镇、历史文化名镇,省级以上的经济技术开发区、旅游度假区、高新技术开发区,国家级风景名胜区,应当按照《江苏省政府专职消防队伍管理办法》(以下简称“省规”)建立一级政府专职消防队站;除前项规定以外的镇(街道、区园),应当建立省规二级政府专职消防队站;经济发达、城市化水平较高地区的政府专职消防队站按照《城市消防站建设标准》(以下简称“国标”)建设。(具体建设标准见附件1)
三、建设现状
近年来,在盐城市各级党委、政府的高度重视和大力支持下,全市政府专职消防队站建设取得了一定的进步和发展,目前全市已建有二级以上政府专职消防队站20座(详见附件2),配备政府专职消防队员374人,消防车67辆,器材装备1万余件(套),在火灾预防、灭火救援和其他各类应急处置任务中发挥了积极作用。随着新型城镇化建设和城乡一体化进程的深入推进,社会经济发展对消防安全保障能力的需求日益增长,全市仍有88个镇(街道、区园)处于现有消防站有效保护范围外,18个镇(街道、区园)已建成的消防站存在车辆装备落后、人员数量不足、运行经费保障不到位等问题,不能满足实际火灾防控和灭火救援工作要求,分别占全市镇(街道、区园)总数的59.1%、12.1%,消防专业力量不足仍是制约消防工作发展的瓶颈性问题。因此,加快全市政府专职消防队站(镇级)建设,对破解我市城乡专业消防机构和灭火救援力量不足难题、消除镇级地区火灾防控力量空白、建立覆盖城乡的火灾防控体系具有十分重要的意义。
四、建设任务
按照“全面覆盖、标准适当、分步实施”原则,结合我市经济发展趋势和现有镇级政府专职消防队站情况,规划2021年至2023年期间,全市所有镇(街道、区园)实现消防队站“全覆盖”,共建设、提档升级政府专职消防队站107座。
根据市政府常务会明确的要求,参照《城市消防站建设标准》和《江苏省政府专职消防队伍管理办法》消防队站建设标准,立足长远眼光进行功能预留,优先保障站房等硬件设施建设,2021年,要启动所有政府专职消防队站(镇级)建设任务,其中规划建设省规一级站以上和消防救援力量处于“空白”的镇(街道、区园)应确保2021年底之前完成站房建设,同时,车辆和人员先按照省规二级站的标准2车16人配备到位并投入执勤;2022年至2023年,根据地区经济发展水平、人口规模及灭火救援实际需要,逐步推进建设任务,确保于2023年底前全部达标,具体建设任务见附件3。
五、保障措施
(一)强化经费保障。各地要将政府专职消防队站建设经费、人员经费、装备器材经费、日常运行公用经费和业务经费等纳入预算,落实经费保障标准,明确经费保障渠道,及时足额保障到位。
(二)提升职业待遇。政府专职消防队员的职业待遇,应当体现高强度、高危险的职业特点,人员工资应根据地区经济发展和人均收入逐年递增,同时应按规定参加基本养老、基本医疗、工伤、失业、生育等社会保险,缴纳住房公积金。其他优待措施可参照国家综合性消防救援队伍执行。
(三)严格检查验收。政府专职消防队站建成投入使用前,应当报市消防救援支队备案验收,验收合格后方可正式投入执勤。各地消防救援部门负责政府专职消防队站建成后的业务指导、专业培训和统一管理,保证队伍战斗力稳步提升。
六、工作要求
(一)强化组织领导。各地务必充分认清建设政府专职消防队站的重要性、必要性和紧迫性,将此项工作作为民生工程和为民办实事的重要内容摆上议事日程,切实抓紧抓好。要充分发挥消防安全委员会作用,及时通报规划实施情况,研究解决规划实施中遇到的重大问题,确保规划各项目标按期完成。
(二)强化工作举措。各地要将镇级政府专职消防队站建设纳入《“十四五”消防事业发展规划》统筹考虑、一体推进,并结合本地实际,从政策制定、资金保障、运行管理、体制创新等方面建立健全政府专职消防队伍建设发展的长效机制,切实提升全市火灾防御和应急救援的能力水平。市消防救援支队要研究推动消防装备集中采购工作,降低综合成本、提升采购质效。
(三)强化跟踪问效。要细化落实本规划建设任务,分解年度实施目标,各地人民政府具体组织落实。建立完善规划实施考核机制,保障规划分步有效实施。要把本规划确定的建设目标纳入工作任务指标,加强对本规划实施情况的跟踪调查分析,对发现的问题要及时研究解决。上级政府要将下级政府规划实施进度和年度实施情况作为工作考评的重要内容,加强监督检查。
附件:1.消防站建设标准
2.盐城市已投入执勤政府专职消防队站一览表
3.盐城市政府专职消防队站(镇级)建设计划表
附件1
消防站建设标准
1.特勤消防站(简称国标特勤站):应当配备不少于8辆消防车,不少于45名政府专职消防员,建筑面积不小于4600平方米。器材装备按照《城市消防站建设标准》(建标152-2017)中特勤站标准配备。
2.一级普通消防站(简称国标一级站):应当配备不少于5辆消防车,不少于30名政府专职消防员,建筑面积不小于3000平方米。器材装备按照《城市消防站建设标准》(建标152-2017)中一级站标准配备。
3.二级普通消防站(简称国标二级站):应当配备不少于3辆消防车,不少于20名政府专职消防员,建筑面积不小于2200平方米。器材装备按照《城市消防站建设标准》(建标152-2017)中二级站标准配备。
4.一级政府专职消防队站(简称省规一级站):应当配备不少于3辆消防车,不少于24名政府专职消防员,建筑面积不小于1800平方米。器材装备按照《城市消防站建设标准》(建标152-2017)中二级站标准配备。
5.二级政府专职消防队站(简称省规二级站):应当配备不少于2辆消防车,不少于16名政府专职消防员,建筑面积不小于1000平方米。器材装备按照《城市消防站建设标准》(建标152-2017)中小型站标准配备。
附件2
盐城市已投入执勤政府专职消防队站一览表
地区 | 镇(街道) | 队站名称 | 数量 | 总数 | 队站等级 |
东台市 | 滨河社区 | 开发区政府专职消防队 | 2 | 20 | 省规二级站 |
望海社区 | 望海路政府专职消防队 | 省规二级站 | |||
建湖县 | 高新区 | 高新区政府专职消防队 | 3 | 省规二级站 | |
开发区 | 开发区政府专职消防队 | 省规二级站 | |||
上冈镇 | 上冈政府专职消防队 | 省规二级站 | |||
射阳县 | 射东街道 | 城中政府专职消防队 | 1 | 省规二级站 | |
阜宁县 | 高新区 | 高新区政府专职消防队 | 2 | 省规一级站 | |
益林镇 | 东益政府专职消防队 | 省规二级站 | |||
滨海县 | 沿海工业园 | 化工园区特勤政府专职消防队 | 2 | 国标特勤站 | |
滨海港经济区 | 滨海港政府专职消防队 | 省规二级站 | |||
响水县 | 陈家港镇 | 化工园区政府专职消防队 | 1 | 省规一级站 | |
大丰区 | 大丰港区 | 大丰港经济开发区特勤政府 专职消防队 | 3 | 国标特勤站 | |
丰华街道 | 高新区政府专职消防队 | 省规二级站 | |||
大丰港区 | 临港政府专职消防队 | 省规一级站 | |||
盐都区 | 大纵湖镇 | 大纵湖旅游度假区政府专职消防队 | 2 | 省规二级站 | |
盐龙街道 | 高新区政府专职消防队 | 省规一级站 | |||
亭湖区 | 东亭湖街道 | 城东政府专职消防队 | 2 | 省规一级站 | |
盐东镇 | 盐东政府专职消防队 | 省规二级站 | |||
开发区 | 步凤镇 | 步凤政府专职消防队 | 1 | 省规二级站 | |
盐南新区 | 新都街道 | 八营路政府专职消防队 | 1 | 省规一级站 |
附件3
盐城市政府专职消防队站(镇级)建设计划表
地区 | 镇(街道、区、园) | 数量 | 建站标准 | 建议投入 执勤时间 | 备注 |
东台市 | 东台镇 | 18 | 国标特勤站 | 2021年 | 2020年已开工建设 |
国标二级站 | 2021年 | 新建 | |||
经济开发区 | 国标一级站 | 2021年 | 提档升级 | ||
沿海经济区(弶港镇) | 国标一级站 | 2021年 | 新建 | ||
安丰镇 | 省规一级站 | 2021年 | 新建 | ||
西溪景区 | 国标二级站 | 2021年 | 新建 | ||
时堰镇 | 省规一级站 | 2021年 | 新建 | ||
高新区 | 国标一级站 | 2021年 | 原址改建 | ||
富安镇 | 省规一级站 | 2021年 | 新建 | ||
三仓镇 | 省规二级站 | 2022年 | 新建 | ||
头灶镇 | 省规二级站 | 2022年 | 新建 | ||
唐洋镇 | 省规二级站 | 2023年 | 新建 | ||
梁垛镇 | 省规二级站 | 2023年 | 新建 | ||
五烈镇 | 省规二级站 | 2023年 | 新建 | ||
南沈灶镇 | 省规二级站 | 2023年 | 新建 | ||
溱东镇 | 省规二级站 | 2023年 | 新建 | ||
许河镇 | 省规二级站 | 2023年 | 新建 | ||
新街镇 | 省规二级站 | 2023年 | 新建 | ||
建湖县 | 九龙口镇 | 13 | 省规一级站 | 2021年 | 2020年已开工建设 |
近湖街道 | 国标一级站 | 2021年 | 新建 | ||
建湖县 | 上冈镇 | 13 | 省规一级站 | 2021年 | 提档升级 |
沿河镇 | 省规二级站 | 2021年 | 新建 | ||
宝塔镇 | 省规二级站 | 2021年 | 新建 | ||
经济开发区 | 省规一级站 | 2021年 | 提档升级 | ||
高新区 | 省规一级站 | 2021年 | 提档升级 | ||
建阳镇 | 省规一级站 | 2021年 | 新建 | ||
庆丰镇 | 省规一级站 | 2021年 | 新建 | ||
芦沟镇 | 省规二级站 | 2022年 | 新建 | ||
颜单镇 | 省规二级站 | 2023年 | 新建 | ||
恒济镇 | 省规二级站 | 2023年 | 新建 | ||
冈西镇 | 省规二级站 | 2023年 | 新建 | ||
射阳县 | 合德镇 | 14 | 国标特勤站 | 2021年 | 新建 |
射阳港经济开发区 | 省规一级站 | 2021年 | 新建 | ||
临海镇 | 省规一级站 | 2021年 | 新建 | ||
海河镇 | 省规一级站 | 2021年 | 新建 | ||
洋马镇 | 省规二级站 | 2021年 | 新建 | ||
特庸镇 | 省规二级站 | 2021年 | 新建 | ||
黄沙港镇 | 省规一级站 | 2021年 | 新建 | ||
兴桥镇 | 省规一级站 | 2021年 | 新建 | ||
千秋镇 | 省规一级站 | 2021年 | 新建 | ||
四明镇 | 省规一级站 | 2021年 | 新建 | ||
盘湾镇 | 省规二级站 | 2022年 | 新建 | ||
海通镇 | 省规二级站 | 2022年 | 新建 | ||
新坍镇 | 省规二级站 | 2023年 | 新建 | ||
长荡镇 | 省规二级站 | 2023年 | 新建 | ||
阜宁县 | 经济开发区 | 12 | 省规一级站 | 2021年 | 2020年已开工建设 |
高新区 | 国标一级站 | 2021年 | 提档升级 | ||
沟墩镇 | 省规二级站 | 2021年 | 新建 | ||
古河镇 | 省规二级站 | 2021年 | 新建 | ||
罗桥镇 | 省规二级站 | 2021年 | 新建 | ||
板湖镇 | 省规二级站 | 2021年 | 新建 | ||
芦蒲镇 | 省规二级站 | 2021年 | 新建 | ||
陈良镇 | 省规二级站 | 2022年 | 新建 | ||
三灶镇 | 省规二级站 | 2022年 | 新建 | ||
新沟镇 | 省规二级站 | 2022年 | 新建 | ||
羊寨镇 | 省规二级站 | 2022年 | 新建 | ||
陈集镇 | 省规二级站 | 2022年 | 新建 | ||
滨海县 | 东坎街道 | 15 | 省规二级站 | 2021年 | 2020年已开工建设 |
坎北街道 | 省规二级站 | 2021年 | 2020年已开工建设 | ||
正红镇 | 省规二级站 | 2021年 | 新建 | ||
五汛镇 | 省规二级站 | 2021年 | 新建 | ||
现代农业产业园 | 省规二级站 | 2021年 | 新建 | ||
八滩镇 | 省规一级站 | 2021年 | 新建 | ||
滨海港经济区 | 国标一级站 | 2021年 | 提档升级 | ||
通榆镇 | 省规二级站 | 2022年 | 新建 | ||
陈涛镇 | 省规二级站 | 2022年 | 新建 | ||
界牌镇 | 省规二级站 | 2022年 | 新建 | ||
滨海港镇 | 省规二级站 | 2022年 | 新建 | ||
天场镇 | 省规二级站 | 2023年 | 新建 | ||
八巨镇 | 省规二级站 | 2023年 | 新建 | ||
滨海县 | 蔡桥镇 | 15 | 省规二级站 | 2023年 | 新建 |
滨淮镇 | 省规二级站 | 2023年 | 新建 | ||
响水县 | 经济开发区 | 8 | 国标一级站 | 2021年 | 2020年已开工建设 |
陈家港镇 | 国标特勤站 | 2021年 | 提档升级 | ||
黄圩镇 | 省规二级站 | 2021年 | 新建 | ||
大有镇 | 省规二级站 | 2021年 | 新建 | ||
小尖镇 | 省规一级站 | 2021年 | 新建 | ||
南河镇 | 省规一级站 | 2021年 | 新建 | ||
运河镇 | 省规二级站 | 2022年 | 新建 | ||
双港镇 | 省规二级站 | 2022年 | 新建 | ||
大丰区 | 白驹镇 | 16 | 省规二级站 | 2021年 | 2020年已开工建设 |
新丰镇 | 省规一级站 | 2021年 | 新建 | ||
刘庄镇 | 省规一级站 | 2021年 | 新建 | ||
大中街道 | 省规一级站 | 2021年 | 新建 | ||
经济开发区 | 省规一级站 | 2021年 | 2020年已开工建设 | ||
万盈镇 | 省规二级站 | 2021年 | 新建 | ||
临港产业园 | 省规一级站 | 2021年 | 提档升级 | ||
丰华街道 | 省规一级站 | 2021年 | 新建 | ||
三龙镇 | 省规一级站 | 2021年 | 新建 | ||
西团镇 | 省规一级站 | 2021年 | 新建 | ||
大桥镇 | 省规二级站 | 2022年 | 新建 | ||
草堰镇 | 省规二级站 | 2022年 | 新建 | ||
南阳镇 | 省规二级站 | 2022年 | 新建 | ||
草庙镇 | 省规二级站 | 2022年 | 新建 | ||
大丰区 | 小海镇 | 16 | 省规二级站 | 2023年 | 新建 |
沪苏大丰产业联动聚集区 | 省规二级站 | 2023年 | 新建 | ||
亭湖区 | 便仓镇 | 3 | 省规一级站 | 2021年 | 新建 |
盐东镇 | 省规一级站 | 2021年 | 提档升级 | ||
黄尖镇 | 省规二级站 | 2022年 | 新建 | ||
盐都区 | 大冈镇 | 7 | 省规一级站 | 2021年 | 新建 |
大纵湖镇 | 省规一级站 | 2021年 | 新建 | ||
秦南镇 | 省规一级站 | 2021年 | 新建 | ||
郭猛镇 | 省规一级站 | 2021年 | 新建 | ||
省规一级站 | 2021年 | 新建 | |||
省规一级站 | 2021年 | 新建 | |||
省规一级站 | 2021年 | 新建 | |||
开发区 | 步凤镇 | 1 | 省规一级站 | 2021年 | 提档升级 |
抄送:市委办公室,市人大常委会办公室,市政协办公室,市监委,
市法院,市检察院,盐城军分区。
盐城市人民政府办公室 2021年2月18日印发