根据《省政府办公厅关于印发江苏省城市黑臭水体治理攻坚战实施方案的通知》（苏政办发〔2018〕106号）要求，近日我市出台了《盐城市城市（县城）黑臭水体治理攻坚战实施方案》（以下简称《方案》）。现解读如下：

一、编制背景

2018年10月15日，住房城乡建设部和生态环境部颁布了《关于印发城市黑臭水体治理攻坚战实施方案的通知》，2018年12月14日省政府办公厅印发了《江苏省城市黑臭水体治理攻坚战实施方案的通知》（苏政办发〔2018〕106号），》要求“城市人民政府是城市黑臭水体治理的责任主体，要按照“项目化推进，清单式管理”要求，制定城市黑臭水体治理攻坚战实施方案，每年年初确定年度目标、工作计划和措施，每季度向社会公开治理进展情况，年底将治理落实情况向省住房城乡建设厅、省生态环境厅报告。各城市黑臭水体治理攻坚战实施方案报省城市黑臭水体整治联席会议办公室同意后向社会公布。”

二、编制过程

按照国家和省有关文件要求，市住房和城乡建设局编制完成了《方案》初稿，并征求了各县（市、区）人民政府、市开发区、盐南高新区管委会及市发改、财政、规划、环保、水利等部门意见，进一步修改完善后报审。

三、主要内容

《方案》以国家、省实施方案为蓝本，兼顾我市实际情况，主要明确落实各县（市、区）人民政府的主体责任，以黑臭水体整治和污水治理为抓手，推进城市建设和生态环境高质量发展。                                              

（一）总体要求。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，贯彻落实习近平生态文明思想，紧密围绕打好“污染防治攻坚战”的总体要求，落实以各县（市、区）为责任主体的管理体制，加强部门协调、上下联动，扎实推进城市（县城）黑臭水体治理，标本兼治，注重长效，加快补齐城市环境基础设施短板，用2年左右时间使城市黑臭水体治理明显见效。

（二）主要内容。一是全面核查城市（县城）建城区黑臭水体底数。编制“一河一策”整治方案，实行挂图作战、逐个销号。二是多举措加快水环境治理工程建设。坚持全面系统整治，推动整治工作与城市新区建设、旧城改造、雨污分流以及污水处理提标、排水防涝、海绵城市建设等工作有机结合。按照“拆、截、清、修、引、测、管”的七字方针，突出控源截污，加快实施污水截流和雨污分流改造，有针对性地开展清淤疏浚、活水循环、生态修复等工作。三是全面开展城镇污水处理提质增效行动。加快补齐城镇污水处理设施短板，特别是要逐步开展城中村、老旧城区、城乡接合部的生活污水收集处理，科学实施沿河沿湖截污管道建设，消除管网覆盖空白区。逐步推进建制镇污水处理设施全覆盖全运行，提高污水收集处理率。

（三）保障措施。一是加强组织领导，明确任务，落实工作责任。二是严格考核问责。城市黑臭水体整治工作纳入污染防治攻坚战成效考核和高质量发展考核体系。三是完善保障机制，加大资金支持，优化审批流程，加强信用管理，强化科技支撑。四是鼓励公众参与。做好城市黑臭水体治理信息发布、宣传报道、舆情引导等工作，积极回应社会关切，鼓励群众监督治理成效，形成全民参与治理的氛围。