为深入贯彻国家“一带一路”建设和省“一带一路”交汇点建设总体部署，全面落实《关于推进“一带一路”盐城节点城市建设的实施意见》，积极抢抓长三角一体化、长江经济带和淮河生态经济带战略叠加机遇，着力形成全方位、高水平开放新格局，近日我市出台《盐城市2019年“一带一路”节点城市建设工作要点》（以下简称《工作要点》）。现解读如下：

一、起草背景

2018年8月，习近平总书记在推进“一带一路”建设工作5周年座谈会上强调，要在保持健康良性发展势头的基础上，推动共建“一带一路”向高质量发展转变，以此作为今后一个时期工作的基本要求。2019年1月，省委、省政府在南京召开江苏对外开放大会，会议指出要以“一带一路”交汇点建设为总揽，推动全方位高水平对外开放，努力在全国率先建成开放强省。市委七届七次全会工作报告和八届人大三次会议政府工作报告分别对我市2019年“一带一路”节点城市建设工作提出了具体要求，指明了推进方向。

2018年11月，市发改委以市推进“一带一路”建设领导小组办公室名义，会同市各有关部门对2018年度全市“一带一路”节点城市建设推进工作情况进行了全面梳理。12月，根据市各有关部门2019年推进思路和相关建议，结合《关于高质量推进“一带一路”交汇点建设的意见》（苏发﹝2018﹞30号）和《关于推进“一带一路”盐城节点城市建设的实施意见》（盐“一带一路”发﹝2018﹞1号）精神，起草形成《工作要点》初稿，书面征求各地各相关部门意见修改完善后报审。

二、主要内容

《工作要点》主要内容包括以下6个方面。

（一）加快推进基础设施互联互通。一是增强空港辐射能力。拓展“一带一路”航班航线网络布局，新增国际航线和货运航班，加快申报盐城首尔正班货运航权，启动空港经济区和空港物流园区发展规划编制等。二是提升通关口岸功能。加快进口指定口岸和国际邮件互换局、国际快件监管中心等建设申报，推进跨境电商进出口通关业务，推动综保区、空港、海港通关一体化。三是打造海上运输走廊。加快推进滨海港区30万吨级航道规划建设前期工作，提升盐城港至上海港集装箱班轮航线运营质效，支持航运企业新辟“一带一路”国家主要港口航线，加快构建经济、高效的经贸物资运输大通道。四是完善陆上交通体系。编制市域（郊）铁路网规划，加快重点铁路干支线建设，强化干线铁路网与重要港区的衔接，加快重点高速公路项目建设。

（二）加快构建绿色生态合作体系。一是加强滩涂湿地保护合作。加强与香港米浦湿地等地区开展交流合作，全力推动黄海湿地世界自然遗产申报成功。探索盐场、滩涂、岸线等资源保护与利用新模式，加快推进国家海洋经济发展示范区建设。二是加强绿色生态治理交流。学习借鉴“一带一路”沿线城市成功经验，探索建立完善大气污染治理标准体系、区域海洋污染防治和应急协作机制，加大沿海环境治污力度，积极创建国家低碳试点城市。三是加强湿地旅游城市建设。加快融入长三角与日韩及南亚等国家和地区旅游大通道，筹办世界湿地生态旅游大会，打造“一带一路”湿地生态休闲旅游目的地和国家全域旅游示范区。

（三）加快提升国际经贸合作水平。一是强化产业项目“引进来”。组织跨国公司合作交流会、绿色智慧能源会议等专题推介会，吸引国际高端要素投资汽车、新能源、电子信息等重点产业。积极推动中丹海上风电高层交流，加强中欧新能源企业合作交流。二是支持重点企业“走出去”。加强产业链全球分步研究，推动海上风电、海工装备等优势特色产业通过多种方式参与国际产能合作，支持企业参与沿线国家基础设施投资建设等。三是加强对外贸易交流。举办参加各类经贸活动，建设虹桥商务区长三角区域展示中心盐城馆，打造专业进出口平台，扩大出口份额，设立“海外仓”建立稳定的产品销售渠道等。四是推动科技国际合作。围绕人工智能、大数据、智慧城市、低碳发展、现代物流等前沿领域，与沿线国家和地区开展研发合作，加强先进适用技术攻关和转移。

（四）加快打造特色示范重点园区。一是加快中韩（盐城）产业园建设。加快落实中韩（盐城）产业园建设实施方案，推动中韩（盐城）产业园组团开展招商推介活动，建设韩风国际文化名城，积极参加中韩经济部长会议，申报中韩贸易投资博览会等。二是推动重点临港园区开放发展。加快推进宝武、金光、中海油、国家电投等重大项目建设，支持省级以上开发区、高新区等载体与“一带一路”沿线重点城市、产业组织、重点企业开展园区共建，加强多领域交流合作。

（五）加快增进城市人文交流。一是强化友城共建合作。积极与沿线国家的地方政府建立常态化人文、经贸交流机制，加强重点领域的双边对话协商，加快发展新的友好城市关系。二是推动教育和人才交流。推进校际交流、师生互访、国际理解教育等活动，建立长期友好合作机制。全面落实“人才新十条”，深入实施“双招双引”工程，集聚高层次人才和团队。三是深化文体医卫交流。组织我市文化产业参与沿线国家举办的文化年、艺术节等活动，鼓励文化企业走出去，举办“一带一路”中国（盐城）体育舞蹈大赛等赛事，派遣专家组参与境外卫生援助。

（六）加快健全组织保障机制。一是强化组织领导。组织召开市推进专题会议，建立“一带一路”重点项目库，加大对重点项目的跟踪调度、协调推进，建立督促检查和考评机制，加大对重点任务的推进力度。二是强化金融服务。积极争取在境外园区开展“外保外贷”、“外保内贷”试点，支持市内金融机构与沿线国家和地区的金融机构开展银团贷款等多种方式的业务合作。三是强化风险防范。加强安全风险评估和监测预警，妥善应对各种风险挑战，强化赴外安全预警和失信惩戒，提高境外突发事件预警和应急能力。四是强化宣传推介。加快建设盐城市“一带一路”全媒体宣传平台，适时举办专题新闻发布会，建立完善新闻采集和信息报送机制，为社会各界特别是企业融入国家“一带一路”建设营造良好环境。